Progetto

Parte speciale 1: Legge sull’agricoltura

produttori che vogliono essere esclusi dal sistema approfittino del periodo transitorio per sviluppare strutture che possano dimostrarsi solide e adeguate al mercato anche dopo l'abolizione del contingentamento lattiero nel 2009.

In generale, nella questione dell'abolizione del contingentamento si è osservato un mutamento d'opinione radicale. Mentre la maggioranza della categoria, nell'ambito delle deliberazioni relative alla PA 2007, si opponeva ancora all'abolizione del contingentamento, ora partecipa attivamente ai preparativi per l'abbandono anticipato. Questa evoluzione dev'essere valutata in modo positivo, tanto più che le organizzazioni che stanno nascendo preannunciano un rinnovamento conforme alle condizioni del mercato.

Dato che i preparativi per l'abbandono anticipato del contingentamento proseguono a pieno ritmo, è impensabile voler prolungare le scadenze in virtù dell'articolo 36a LAgr.

2.1.2.2 Modello proposto

Nell'economia lattiera, come in altri settori economici, lo spirito imprenditoriale e l'azione responsabile dei vari operatori economici sono determinanti. Tuttavia, dato che il mandato costituzionale impone all'agricoltura di fornire anche prestazioni d'interesse generale per le quali non è in grado di essere concorrenziale a livello internazionale a causa della posizione geografica, il sostegno statale è giustificato. L'interazione coordinata di aiuti finanziari, protezione alla frontiera, promozione della trasparenza del mercato e misure di solidarietà congiuntamente alle misure collaterali si prefigge di assicurare a lungo termine la sopravvivenza economica del settore.

Conformemente a questi principi, viene proposto quanto segue: i fondi destinati al sostegno del mercato sono trasferiti ai pagamenti diretti, salvo il supplemento per la trasformazione di latte in formaggio che viene ridotto. Questo supplemento viene completato dalla protezione alla frontiera, da misure per la regione di montagna, dal monitoraggio del mercato lattiero, dalla promozione delle misure di solidarietà e da un disciplinamento transitorio per il periodo successivo alla soppressione del contingentamento lattiero.

2.1.2.2.1 Attori del mercato al centro della strategia

Responsabilità individuale

Gli attori del mercato sono al centro di questo progetto. Questo tema caratterizza sin dal 1999 (PA 2002) il passaggio da un'economia lattiera statale a un sistema incentrato sul mercato. Una serie di norme transitorie ne hanno però finora attenuato le conseguenze sul piano strutturale. Con la scadenza della corrispondente ordinanza transitoria sul latte (fine aprile 2004) e la prevista abolizione del contingentamento lattiero, verranno presto a mancare importanti meccanismi protettivi offerti finora dai poteri pubblici (per es. finanziamento delle scorte di formaggio e di burro o fissazione di un prezzo d'obiettivo alla produzione del latte). Questi meccanismi sono sostituiti dalla responsabilità individuale. Le esperienze finora raccolte dimostrano che, nonostante decenni di intervento statale, la categoria è in grado di affrontare con successo le nuove sfide.