Progetto

Condizioni quadro per la produzione e lo smercio (Titolo secondo LAgr)

Orientamento in funzione del mercato

Da anni non vi sono più prescrizioni intese a "pilotare" il latte verso i canali cosiddetti a forte valore aggiunto. Tuttavia, l'approccio all'economia di mercato non ha ancora potuto imporsi in tutti i settori dell'economia lattiera. La concessione di supplementi e in particolare la differenziazione nella concessione degli aiuti hanno ancora un certo effetto regolatore. Anche il contingentamento dell'offerta di latte è contrario ai principi dell'economia di mercato. Con l'imminente rinuncia a un disciplinamento di diritto pubblico dei quantitativi e la soppressione delle misure di sostegno del mercato, potrà finalmente essere applicato il principio dell'offerta e della domanda.

2.1.2.2.2 Trasferimento del sostegno del mercato verso i pagamenti diretti

Salvo un'eccezione, è previsto di sostituire tutti gli aiuti e i supplementi con un pagamento diretto a favore dei produttori di latte. Soltanto il supplemento per la trasformazione di latte in formaggio verrà mantenuto, ma a un livello più basso. Questo trasferimento di contributi non priverà il settore lattiero dei mezzi finanziari attuali, dato che gli verranno restituiti sotto forma di contributi UBGFG versati per le vacche da latte.

Finora le vacche da latte erano escluse da questi contributi poiché nel calcolo si detrae dagli animali aventi diritto una UBGFG per 4 400 chilogrammi di latte commercializzato. Questa deduzione sarà abrogata a partire dal 2009. Essa non si giustifica infatti più dopo la soppressione degli aiuti e del supplemento per la somministrazione di foraggio non insilato e la riduzione del supplemento per la trasformazione di latte in formaggio. A partire dal 2009, tutti gli animali che consumano foraggio grezzo (comprese le vacche da latte) daranno diritto al suddetto contributo. Questo nuovo pagamento diretto si prefigge di aiutare in modo efficace e mirato il settore lattiero a rimanere competitivo anche in futuro.

Æ Adeguamento dell'articolo 188 LAgr, soppressione della disposizione che li-

mita nel tempo la concessione del supplemento per il latte trasformato in formaggio (art. 38); gli altri supplementi e aiuti (art. 39-42) vengono limitati dal 31 dicembre 2008;

Æ adeguamento dell'ordinanza sui pagamenti diretti (OPD) il 1° gennaio 2007 e il

1° gennaio 2009;

Æ adeguamento dell'ordinanza sul sostegno del prezzo del latte (OSL) il 1° gen-

naio 2009;

Æ abrogazione dell'ordinanza sul contingentamento lattiero (OCL) il 1° maggio

2009.

Motivi a favore del trasferimento

La proposta di trasferire i mezzi utilizzati attualmente per il sostegno del mercato si fonda sui fatti e sulle considerazioni seguenti:

¾ studi scientifici associano le misure di sostegno dei prezzi con una cattiva di-

stribuzione dei mezzi di produzione e con perdite economiche;