Progetto

Parte speciale 1: Legge sull’agricoltura

D'altro canto, si possono distinguere i contributi direttamente connessi alla superficie e quelli connessi alla detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo. I contributi connessi agli animali sono versati unicamente per quelli che possono essere nutriti con foraggio prodotto dall'azienda stessa. In questo senso sono anch'essi vincolati alla superficie.

Figura 47 Sistema dei pagamenti diretti generali

Attribuzione: Superficie Animali

Campo di

applicazione:

Tutte le zone Contributi di superficie Contributi UBGFG1

Regione collinare e di Contributi di declività Contributi DACD2

montagna

1

Contributi per la detenzione di animali da reddito che consumano foraggio grezzo

2

Contributi per la detenzione di animali in condizioni difficili di produzione

Questo sistema si è rivelato efficace e viene pertanto mantenuto. Di seguito, ne presentiamo i dettagli. Le modifiche proposte non implicano modifiche della legge in quanto sono disciplinate a livello di ordinanza.

2.2.2.2.1 Superficie e animali che consumano foraggio grezzo: base di calcolo immutata

Si prevede di mantenere l'attuale sistema dei pagamenti diretti generali con contributi vincolati alla superficie e contributi vincolati agli animali. Durante le discussioni esplorative in vista della Politica agricola 2011, sono state chieste e discusse diverse modifiche fondamentali per quanto riguarda i parametri di riferimento per l'attribuzione dei pagamenti diretti. Mentre gli ambienti agricoli propongono di considerare il lavoro (unità standard di manodopera) come parametro di riferimento, gli ambienti vicini all'economia criticano i contributi vincolati agli animali e chiedono un sistema di retribuzione che comprenda unicamente un contributo di superficie unitario.

Le considerazioni seguenti spiegano le ragioni per le quali occorre scartare ambedue le rivendicazioni fra loro contrastanti.

Nessun contributo per unità standard di manodopera

I contributi per unità standard di manodopera (contributi USM) sono stati esaminati nel quadro della Politica agricola 2007 e messi in discussione in occasione della consultazione effettuata all'epoca. La maggioranza dei Cantoni e delle organizzazioni consultate si è detta contraria all'introduzione di questo nuovo tipo di pagamento diretto.

Vincolare i pagamenti diretti all'USM comporterebbe una diminuzione degli altri contributi (come i contributi di superficie) a causa del preventivo limitato. I fautori di questa soluzione si aspettano che la riduzione dei contributi di superficie rilanci il mercato dei terreni agricoli favorendo così opportunità di crescita. Essi ritengono