Progetto

Ricerca e consulenza, promozione della coltivazione (Titolo sesto LAgr)

Agroscope effettua ricerche orientate all’applicazione e adempie compiti esecutivi della Confederazione. Fornisce inoltre prestazioni di servizi commerciali in singoli settori.

Dal 1° gennaio 2000 Agroscope è gestita secondo i principi GEMAP (gestione mediante mandati di prestazione e preventivo globale, 2° cerchio). Secondo tali principi, Agroscope è autorizzata a offrire prestazioni di servizi commerciali.

Le prestazioni di servizi commerciali rappresentano prestazioni anticipate e successive ad attività principali giuridicamente fondate, le quali vengono offerte all’interno di un mercato di nicchia o del libero mercato e che possono essere fornite con utile (grado di copertura dei costi > 100%). Esse hanno un legame con il rispettivo compito legale e non presuppongono la realizzazione di un’infrastruttura supplementare102.

2.5.1.2 Modello proposto

Le prestazioni di servizi commerciali di Agroscope sono attualmente disciplinate nel diritto regolamentare (ordinanza del 26 novembre 2003 concernente la ricerca agronomica, ORAgr). D’ora in poi le unità amministrative potranno fornire prestazioni di servizi commerciali soltanto se una legge le legittima a farlo. Nella nuova legge sulle finanze della Confederazione (LFC) non è previsto un disciplinamento generale delle prestazioni di tipo commerciale. Per tale motivo la materia sarà ora disciplinata nella LAgr.

Æ Adeguamento dell’articolo 115 LAgr, attività commerciali delle stazioni di

ricerca

2.5.2 Consulenza

2.5.2.1 Situazione iniziale

Affinché gli spazi rurali siano fiorenti, sono d’importanza cruciale le attività economiche. In questo settore esistono diversi strumenti d’incentivazione, in parte strettamente collegati tra di loro dal profilo tematico ed esecutivo. Facciamo riferimento ai progetti regionali di promozione dello smercio secondo l’articolo 12 LAgr (n. 2.1.1.2 Modello proposto), ai progetti di cui all’articolo 93 capoverso 1 lettera c LAgr (n. 2.4.2.2) e ai programmi regionali orientati all’ecologia quali i progetti di risanamento secondo l’articolo 62a LPAc, ai programmi per lo sfruttamento sostenibile delle risorse (n. 2.2.2.4) e i concetti d’interconnessione regionale secondo l’OQE. Nell’ambito di tali provvedimenti, i Cantoni o gli enti promotori sono tenuti, in varia misura, a collaborare o a partecipare sul piano finanziario.

Per quanto riguarda gli sviluppi regionali, il margine di manovra della politica agricola è cresciuto in particolare dopo che, nel quadro della Politica agricola 2007, la legge sull’agricoltura è stata integrata con l’articolo 93 capoverso 1 lettera c. Va aumentando la necessità di coordinare i provvedimenti all’interno di una stessa regio-