Progetto

Parte speciale 3: legge sugli assegni familiari nell'agricoltura

La LAF persegue obiettivi in materia di politica familiare e politica agraria e pertanto ha la sua base costituzionale sia nell'articolo sulla tutela della famiglia (art. 116 Cost.) sia nell'articolo relativo all'agricoltura (art. 104 Cost.).

4.1.2 Sforzi per disciplinare nella legislazione federale tutti gli assegni familiari

Nell'ambito dell'iniziativa parlamentare "Prestazioni per la famiglia" (Fankhauser; 91.411) attualmente in Parlamento viene discussa una legge federale sugli assegni familiari. Nella sessione primaverile 2005 il Consiglio nazionale, quale Camera prioritaria, ha approvato il progetto in base al quale tutte le persone che esercitano un'attività lucrativa avranno diritto ad assegni familiari senza limiti di reddito. La LAF verrà mantenuta, incluso il limite di reddito per i contadini indipendenti, mentre le aliquote saranno adeguate a quelle della nuova legge federale (200 fr. l'assegno per i figli e 250 fr. l'assegno per la formazione), sempre maggiorate di 20 franchi nella regione di montagna. Si rinuncia invece all'aumento di 5 franchi a partire dal terzo figlio e non viene aumentato l'assegno per l'economia domestica per i lavoratori agricoli.

Il motivo principale che ha giustificato il mantenimento della LAF era la modalità di finanziamento: senza una compensazione degli oneri fra le casse di compensazione per assegni familiari, il finanziamento degli assegni familiari nell'agricoltura avrebbe richiesto il versamento di contributi elevati, imponendo un carico insostenibile per l'agricoltura.

4.2 Modello proposto

Gli assegni familiari nell'agricoltura devono per principio essere adeguati a quelli che i salariati ricevono negli altri settori non agricoli. Questo implica l'aumento o la soppressione del limite di reddito per i contadini indipendenti e un aumento delle aliquote degli assegni per i figli. I mezzi finanziari necessari allo scopo saranno messi a disposizione attraverso il trasferimento dei fondi oggi destinati al sostegno del mercato e ai sussidi all'esportazione. Dato che gli assegni familiari non sono compresi negli involucri finanziari agricoli, occorrerà aumentare di conseguenza gli importi previsti nella pianificazione finanziaria.

Il sostegno mirato dei contadini con figli rappresenta un segnale positivo dal profilo della politica familiare. Questa revisione permette di colmare le lacune nel diritto agli assegni familiari per i contadini indipendenti e di migliorare le prestazioni per tutte le famiglie contadine e per i lavoratori agricoli. Ciò determina una migliore compensazione dei costi per i figli che la popolazione contadina deve sostenere.

4.2.1 Modifiche concernenti il limite di reddito per i contadini indipendenti

Gli assegni familiari nell'agricoltura rappresentano provvedimenti importanti in materia di politica agricola, poiché per quanto riguarda il reddito agricolo equivalgono a un pagamento diretto. Se - conformemente al progetto della Politica agricola 2011 - in questo settore vi sarà un trasferimento di fondi, occorrerà allineare il limite di reddito secondo la LAF a quello applicato per i pagamenti diretti.