Progetto

Situazione iniziale

7 Parte speciale 6: Riduzione dei costi e rafforzamento della concorrenza

In Svizzera i contadini pagano per la maggior parte prezzi più elevati che all’estero per i mezzi di produzione, i macchinari e gli edifici. La presente parte analizza soprattutto l’importanza e le cause di queste differenze di prezzo, nonché i possibili provvedimenti atti ad attenuare tali differenze. La riduzione dei costi nell’agricoltura stessa mediante il miglioramento della produttività del lavoro e il cambiamento strutturale è illustrata nella parte generale (n. 1.8). Le modifiche proposte nella legge sull’agricoltura (n. 2), in particolare la riduzione dei prezzi soglia per i foraggi e il trasferimento del sostegno del mercato nei pagamenti diretti, mirano innanzitutto a migliorare la competitività dell’agricoltura. Nel contempo sono posti in discussione i provvedimenti intesi a rendere più efficiente l’esecuzione della politica agricola.

Il numero 7.1 (Situazione iniziale) presenta le differenze di prezzo rispetto ai Paesi confinanti di determinate prestazioni preliminari. Su questa base, stimiamo la differenza di costo delle prestazioni preliminari agricole e procediamo a una valutazione quantitativa dell’”isola dei prezzi” Svizzera. Il capitolo “Provvedimenti” (n. 7.2) esamina innanzi tutto le attuali prescrizioni. Nei casi in cui è possibile semplificare o sopprimere prescrizioni è proposta una modifica corrispondente. Da ultimo sono trattate le possibilità in materia di politica della concorrenza.

7.1 Situazione iniziale

7.1.1 Prezzi delle prestazioni preliminari agricole

Taluni confronti internazionali evidenziano differenze di prezzo significative delle prestazioni preliminari agricole tra la Svizzera e i Paesi confinanti (Francia, Germania e Austria). Nel presente capitolo sono analizzati i prezzi delle macchine agricole (veicoli e attrezzi di lavoro mobili), degli edifici d’economia rurale, dei prodotti fitosanitari, dei concimi, delle sementi e dei medicamenti per uso veterinario. I motivi del livello dei prezzi generalmente più elevato in Svizzera sono molteplici e sarebbe quindi estremamente difficile e oneroso individuarli e analizzarli. Per questo motivo, i mandati assegnati a diverse istituzioni non comprendevano l’analisi delle cause. I prezzi più elevati si spiegano in parte con la situazione particolare della piazza economica Svizzera e dell’agricoltura svizzera in particolare. L’elenco qui appresso non è necessariamente esaustivo.

¾ Un livello di vita più elevato e piccole dimensioni comportano prezzi elevati dei

terreni da costruzione, numerose prescrizioni in materia, ecc.

¾ I salari sono elevati, ma occorre notare che in certi settori o secondo i metodi

di calcolo, i costi totali per ora di lavoro possono essere altrettanto elevati in Germania o in Francia.

¾ Talune ditte internazionali assorbono l’elevato potere d’acquisto degli acqui-

renti svizzeri, nella misura in cui possono mantenere le differenze di prezzo tra i Paesi grazie alla loro posizione dominante nei canali di vendita.

¾ A causa delle piccole dimensioni e della domanda degli agricoltori si sono for-

mate reti molto dense di punti di vendita e di servizi. Per quanto concerne le