Progetto

Parte generale

1.5.2 Piano d’azione 2: garantire le prestazioni fornite nell’interesse della collettività

I mezzi finanziari liberatisi con la riduzione del sostegno del mercato devono essere investiti in pagamenti diretti. Com’è stato il caso finora, i pagamenti diretti verranno versati in funzione della superficie e degli animali. Nell’ambito dei pagamenti diretti vengono proposte le seguenti modifiche:

(2.1) In futuro dovrà essere concesso un contributo UBGFG anche per la deten-

zione di vacche lattifere. I mezzi necessari verranno attinti prevalentemente dal sostegno al mercato lattiero (trasferimento di tutti gli aiuti e di una parte dei supplementi). Per la detenzione di tutti gli animali che consumano foraggio grezzo sarà versato un contributo UBGFG unitario d’importo inferiore rispetto a quello attuale.

(2.2) I mezzi liberatisi con la riduzione del sostegno del mercato in campicoltura

saranno utilizzati per aumentare l’importo del contributo supplementare per i terreni coltivi aperti. Questa maggiorazione compenserà il 50 per cento circa della riduzione del prezzo soglia con cui sono confrontati i produttori di cereali.

(2.3) La riduzione del sostegno del mercato consentirà anche di aumentare i con-

tributi per la detenzione di animali in condizioni di produzione difficili (contributi DACD). Si tratta di evitare che la differenza di reddito rispetto alle regioni di pianura aumenti, ossia di compensare, da un lato, la perdita dei contingenti supplementari che saranno soppressi contemporaneamente al contingentamento lattiero e, dall’altro, di ridurre i contributi UBGFG.

(2.4) Una parte dei mezzi trasferiti dal sostegno del mercato ai pagamenti diretti

viene impiegata nell’ambito dei pagamenti diretti ecologici (p. es. alberi da frutto ad alto fusto nel quadro dell’OQE). A livello di pagamenti diretti ecologici, occorrerà aumentare l’efficienza delle risorse impiegate mediante provvedimenti mirati che favoriscano la qualità. Un nuovo programma consentirà di promuovere un impiego più efficiente dei mezzi agendo a livello regionale e settoriale (cfr. piano d’azione 3.5).

Anche in futuro, dunque, un contributo di superficie per l’intera superficie agricola utile costituirà la base del sistema dei pagamenti diretti generali. Partendo da questo principio, verranno stanziati il contributo supplementare per i terreni coltivi aperti e un contributo UBGFG unitario legato alla superficie inerbita. Il sistema dei pagamenti diretti sarà reso più semplice e trasparente. Per compensare gli svantaggi legati all’ubicazione nella regione collinare e di montagna continueranno a essere necessari contributi per la detenzione di animali in condizioni di produzione difficili e contributi di declività per la gestione di superfici ripide.

1.5.3 Piano d’azione 3: promuovere il valore aggiunto e lo sviluppo sostenibile nelle aree rurali

Il ridimensionamento del sostegno al mercato crea incentivi per meglio valorizzare i punti di forza della produzione svizzera e promuove l’innovazione. Riducendo il sostegno per i settori meno esposti alla concorrenza, la produzione e la trasformazione si concentreranno su settori che offrono un maggior valore aggiunto. Per sostenere questa evoluzione occorre migliorare le condizioni quadro che favoriscono una commercializzazione efficace dei prodotti. Occorre inoltre creare condizioni più favo-