Progetto

Finanze

deve inoltre essere ridotta a una quota in funzione del rischio. Per quanto riguarda la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (PER), l’allestimento del bilancio delle sostanze nutritive deve essere richiesto soltanto alle aziende con un’elevata densità di animali o che acquistano un quantitativo considerevole di alimenti per animali. Sono inoltre previste semplificazioni nell’ambito della legislazione sulla protezione dei vegetali e l’avvicendamento delle colture. Le semplificazioni proposte consentono di conservare lo standard delle prestazioni ecologiche.

(5.2) Occorre coordinare più efficacemente i controlli in materia di diritto agricolo,

veterinario e delle derrate alimentari nonché in altri ambiti legislativi (art. 181 LAgr). Al fine di uniformare le procedure, migliorare il coordinamento dell’esecuzione e risparmiare sugli oneri amministrativi, è necessario chiarire se o in quale misura sia opportuno riunire le unità di controllo e/o esecutive che, a livello federale, operano in relazione al diritto agricolo, veterinario e sulle derrate alimentari. Parallelamente, in tal modo si contribuirebbe a semplificare notevolmente l’applicazione dell’articolo 182 della legge sull’agricoltura che prevede proprio l’istituzione di un servizio centrale per l’accertamento delle infrazioni in materia di “designazioni protette di prodotti agricoli”, “importazione, transito ed esportazione di prodotti agricoli” e “dichiarazione della provenienza e dei metodi di produzione”.

1.5.6 Fasi della realizzazione

Nel settore lattiero, i primi cambiamenti (riduzione di 66 milioni di franchi del sostegno del mercato lattiero e introduzione di un contributo per animali che consumano foraggio grezzo di 200 fr./UBGFG da destinare alle vacche lattifere) saranno attuati già nel 2007. La fase più significativa dei cambiamenti verrà concretizzata nel 2009. Viste le interdipendenze tra campicoltura, importazione di foraggi, produzione di carne e di latte, è opportuno evitare un ulteriore scaglionamento.

1.6 Finanze

Dall’inizio della riforma, la struttura del sostegno all’agricoltura è fortemente mutata: nell’ambito dei tre limiti di spesa, la quota dei mezzi finanziari stanziati per la produzione e lo smercio (sostegno del mercato) è diminuita dal 64 per cento nel 1990/92 al 22 per cento nel 2004. Nello stesso periodo, la quota dei pagamenti diretti è aumentata dal 29 al 71 per cento. La quota delle spese destinate al miglioramento delle basi di produzione è invece rimasta praticamente costante. Le spese globali per agricoltura e alimentazione sono aumentate continuamente fino al 1996 e da allora si sono stabilizzate (figura 31). Negli ultimi anni si sono attestate su una media pari a circa quattro miliardi di franchi. In termini reali, dal 1996 le spese della Confederazione per agricoltura e alimentazione sono diminuite del 7 per cento. La quota rispetto alle spese globali della Confederazione è diminuita nello stesso periodo dal 9 al 7,8 per cento.