Rapporto esplicativo

con una pena detentiva di almeno cinque anni5 o con una pena pecuniaria al fine di soddisfare la qualifica di crimine ai sensi dell’articolo 10 capoverso 2 nCP.

1.2.1.1 Contrabbando organizzato (art. 14 cpv. 4 AP DPA)

Tra gli atti preparatori al riciclaggio di denaro6 le Raccomandazioni rivedute del GAFI comprendono ora anche reati di contrabbando in materia doganale. In Svizzera non esistono una fattispecie di crimine per reati di contrabbando. Pertanto essi non costituiscono un atto preparatorio al riciclaggio di denaro. Con la modifica dell’articolo 14 capoverso 4 della legge federale del 22 marzo 1974 sul diritto penale amministrativo (DPA)7, reati di contrabbando in materia doganale vengono definiti come crimini e possono di conseguenza costituire ora atti preparatori al riciclaggio di denaro.

Le Raccomandazioni del GAFI non contengono una definizione di contrabbando, ma lasciano la formulazione della fattispecie ai singoli Paesi. Oltre all’inosservanza di prescrizioni d’ordine8, la legislazione doganale prevede quattro tipi di infrazioni doganali, segnatamente la contravvenzione doganale, l’infrazione dei divieti, la ricettazione doganale e la distrazione di pegno doganale. Le citate infrazioni sono punite con la multa; se esistono circostanze aggravanti può essere pronunciata la detenzione9. L’infrazione attualmente più grave in questo contesto è disciplinata nell’articolo 14 DPA (truffa in materia di prestazioni di tasse). La massima pena ivi prevista di tre anni di detenzione non assimila però questo reato a un atto preparatorio al riciclaggio. La presente modifica crea una nuova fattispecie di crimine per il contrabbando organizzato in ambito doganale.

Questa disposizione risponde a quanto richiesto dall’iniziativa parlamentare Pedrina (00.447) «Proposta di modifiche legislative volte a lottare più efficacemente contro il contrabbando e il crimine economico organizzato».

1.2.1.2 Adeguamento del favoreggiamento (art. 17 n. 1 AP DPA)

Secondo il diritto vigente, nel diritto penale amministrativo il favoreggiamento è punito con la pena applicabile all’autore (art. 17 n. 1 DPA). Per contro nell’articolo 305 capoverso 1 CP, il favoreggiamento viene generalmente punito con la detenzione (vale a dire con una pena privativa della libertà fino a tre anni; cfr. art 36 CP).

Se non si modificasse il testo di legge dell’articolo 17 numero 1 DPA, la persona favoreggiata da un autore secondo l’articolo 14 capoverso 4 AP DPA verrebbe