Rapporto sui risultati

Amministrazione federale delle contribuzioni AFCEidgenössische Steuerverwaltung ESTV Divisione principale imposta federale Administration fédérale des contributions AFC diretta, imposta preventiva, tasse di bollo Administraziun federala da taglia AFT

Febbraio 2006

Rapporto sui risultati della consultazione concernente le misure immediate nell'ambito dell'imposizione dei coniugi

1 Introduzione

1.1 Situazione iniziale

Con la reiezione del pacchetto fiscale 2001 nella votazione popolare del 16 maggio 2004,

contente la riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia, le principali richieste di un'imposizione equa dei coniugi nell'ambito dell'imposta federale diretta sono rimaste

insoddisfatte. Dopo la votazione sono stati presentati numerosi interventi parlamentari

riguardanti l'imposizione della famiglia che chiedevano l'introduzione di un sistema di splitting analogo a quello del pacchetto fiscale 2001 oppure il passaggio all'imposizione individuale. Oltre a questi interventi, che mirano a una decisione sul sistema da adottare, da più parti sono state ripetutamente avanzate richieste di misure immediate realizzabili a corto termine allo scopo di correggere l’eccessivo onere fiscale dei coniugi rispetto a quello dei concubini e di sgravare le famiglie.

In quest'ottica il Consiglio federale ha deciso di procedere a tappe. In una prima tappa esso propone di alleviare quanto prima la discriminazione incostituzionale dei coniugi con doppio reddito nei confronti dei concubini nella medesima situazione adottando una misura

immediata. Il progetto posto in consultazione prevede lo sgravio dei coniugi, che conseguono due redditi da attività lucrativa, tramite l'aumento della deduzione per coniugi con doppio reddito. Le conseguenti minori entrate dovrebbero essere parzialmente controfinanziate con l’aumento la tariffa per le persone sole.

In un secondo tempo sarà avviata un'ampia riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia, che dovrà contemplare la decisione sul sistema da adottare, ossia imposizione congiunta o individuale dei coniugi, nonché eventuali sgravi per le famiglie.

1.2 Partecipanti alla procedura di consultazione

Sulla base di un pertinente decreto del Consiglio federale la consultazione concernente le misure immediate nell'ambito dell'imposizione dei coniugi è stata avviata dal capo del

Dipartimento federale delle finanze (DFF) con lettera del 23 settembre 2005 ai «Governi cantonali», ai «partiti politici» e alle «organizzazioni interessate». Per la procedura di

consultazione è stato posto un termine di tre mesi che è scaduto il 31 dicembre 2005.

Sono stati invitati a formulare le loro osservazioni tutti i Governi cantonali (26), i partiti

rappresentati in seno all'Assemblea federale (16), le associazioni mantello svizzere di

comuni, città e regioni di montagna (3), associazioni mantello dell'economia, associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori (8) nonché altre organizzazioni e interessati (39).