Rapporto esplicativo

Articolo 2 Considerazione di terzi

La revisione della legge concernente l’aiuto alle vittime di reati si applica – senza menzionarli esplicitamente (art. 1 cpv. 2 LAV) – anche all’unione domestica registrata e al concubinato². Dal 1° gennaio 2007 nel diritto delle assicurazioni sociali le unioni domestiche registrate sono tuttavia equiparate al matrimonio (cfr. art. 13a LPGA). Per tali unioni non è dunque determinante l’importo per le persone singole, bensì quello destinato a coprire il fabbisogno vitale per i coniugi.

Oltre alle unioni registrate, anche le persone che vivono in concubinato hanno diritto a prestazioni a titolo della LAV, poiché un concubino è vicino alla vittima come un coniuge (art. 1 cpv. 2 LAV)³. Dato che le prestazioni finanziarie dell’aiuto alle vittime devono essere adeguate alla situazione economica della persona vittima di un reato (cfr. art. 124 Cost.), è giustificato, nel caso degli indennizzi e in quello dei contributi alle spese per l’aiuto fornito da terzi, trattare i concubini alla stregua dei coniugi. Siccome la LPC non prevede nulla di simile, una disposizione speciale è necessaria nell’OAVI.

Il capoverso 1 rileva pertanto che l’importo destinato a coprire il fabbisogno vitale determinante per i coniugi si applica anche ai partner che convivono stabilmente. Come già illustrato, tale disciplinamento non è necessario per le unioni domestiche registrate. Il concetto di convivere stabilmente è utilizzato nelle nuove disposizioni federali in materia di ricusazione⁴ e va interpretato come in tale sede⁵. Come punto di riferimento è parimenti possibile fare capo alle direttive CSIAS, secondo cui un concubinato va ritenuto stabile in particolare quando dura da almeno cinque anni o quando i conviventi hanno un figlio in comune⁶.

Il capoverso 2 risponde alla questione a sapere se nel caso di economie domestiche di più persone i redditi vadano sommati. La LAV, così come la LAV abrogata, non prevede alcuna regola. La prassi attuale si fonda pertanto sul disciplinamento previsto dalla LPC⁷. L’ordinanza codifica tale prassi. Dato che non si rimanda alla LPC occorre menzionare i coniugi, le persone che vivono in un’unione registrata come pure quelle che convivono stabilmente. I redditi non vanno sommati quando i coniugi si sono separati o i concubini non convivono più stabilmente.

Il capoverso 3 stabilisce – sempre sulla scorta dell’articolo 9 capoverso 2 LPC riveduta – che per determinare i redditi di minorenni che hanno fatto valere pretese a titolo di vittima o di congiunto e che vivono nella stessa economia domestica dei genitori sono considerati i redditi computabili di questi ultimi. In caso di figli in formazione l’obbligo di mantenimento si estende conformemente al diritto civile.