Rapporto esplicativo

potevano essere compensate per possibilmente tutte le fasce di popolazione fortemente colpite e se le spese di esecuzione potevano essere contenute. L’idoneità dei possibili canali di distribuzione è stata valutata sulla base di questi criteri.

5.1.3.2 Prestazioni complementari (PC)

Le PC costituiscono un sistema classico che tiene conto dei bisogni. L’entità della prestazione corrisponde all’importo di spese riconosciute che supera le entrate computabili. Dato però che l’ottenimento delle PC è riservato ai beneficiari dell’AVS e dell’AI, solo una parte fortemente limitata della popolazione potrebbe fruire del correttivo. Per poter raggiungere tutte le persone toccate, la cerchia dei beneficiari dovrebbe essere notevolmente ampliata. Questo modo di procedere aumenterebbe ulteriormente il dispendio non indifferente di questo ramo assicurativo.

5.1.3.3 Riduzione individuale dei premi

La legittimità del bisogno è ammessa in ampia misura nel caso della riduzione individuale dei premi. L’entità della prestazione fissata dai Cantoni è basata sul reddito imponibile e sull’onere dei premi dell’assicurazione di base. Il sistema della riduzione individuale dei premi offre pertanto una buona copertura delle cerchie di popolazione interessate. Hanno diritto alla riduzione le persone di condizioni economiche modeste. Nella misura in cui il sistema attuale dovesse essere ripreso, le spese di esecuzione non dovrebbero essere sensibilmente superiori a quelle odierne. Non è però possibile evitare ingiustizie a causa della diversità di struttura di questo strumento nei Cantoni.

5.1.3.4 Ripartizione tramite le casse malati

L’assicurazione obbligatoria delle cure mediche, rispettivamente il sistema di casse malati esteso a tutto il territorio nazionale, consente di massima una distribuzione a costi favorevoli del correttivo di politica sociale alla popolazione. Dato però che ne devono beneficiare unicamente le persone maggiormente colpite dalla riforma dell’IVA, le autorità fiscali dovrebbero mettere separatamente a disposizione i dati di reddito e di patrimonio necessari e individuare le persone corrispondenti. Ne risulterebbe un incremento notevole del dispendio amministrativo. In alcuni Cantoni inoltre la prescrizione del pagamento uniforme tramite le casse malati creerebbe due diversi sistemi di pagamento perché in codesti Cantoni la riduzione individuale dei premi non è versata dalle casse malati, bensì ad esempio dall’ente cantonale di assicurazione sociale o dal servizio delle contribuzioni. Per evitare doppioni i Cantoni sarebbero di fatto costretti ad adeguare i loro sistemi di riduzione individuale dei premi al sistema del correttivo, che è nettamente inferiore dal profilo del suo importo.

5.1.3.5 Imposta negativa sul reddito (accrediti di imposta)

La variante degli accrediti di imposta è molto promettente dal profilo della sua idea di base, perché i versamenti di compensazione a dipendenza del reddito potrebbero essere effettuati conformemente al bisogno. Tuttavia l’attuazione concreta di un si-