Rapporto esplicativo

notevolmente a motivo della diversità dei sistemi cantonali di riduzione individuale dei premi. Per il Consiglio federale ciò è comunque giustificato a mente dei bassi costi di esecuzione e per tutelare il margine di manovra dei Cantoni in ambito di riduzione individuale dei premi.

5.2 Normativa legale

L’entità delle aliquote d’imposta sul valore aggiunto è prescritta dalla Costituzione federale. Pertanto le modifiche del tasso di queste aliquote possono essere effettuate unicamente a livello costituzionale. Lo stesso dicasi della fissazione dell’utilizzazione dei punti percentuali di imposta sul valore aggiunto. Il correttivo di politica sociale deve pertanto essere previsto dall’articolo 196 numero 4 capoverso 2 delle disposizioni transitorie della Costituzione federale, e d’altra parte l’articolo 99 D-LIVA del modulo «Aliquota unica» ne deve definire le necessarie disposizione di esecuzione²⁴⁶. Le spiegazioni di entrambe queste disposizioni legali figurano nei numeri 4.1 risp. 2.2.

5.3 Ripercussioni

5.3.1 Ripercussioni sulla Confederazione

5.3.1.1 Ripercussioni finanziarie

Il correttivo di politica sociale provoca spese annue pari agli 0,1 punti percentuali di IVA, ossia circa 370 milioni di franchi. A queste spese fanno riscontro le entrate a destinazione vincolata di uguale entità²⁴⁷ provenienti dagli 0,1 punti percentuali supplementari di IVA (con riferimento all’introduzione della riforma dell’IVA, prevista a contare dal 1° gennaio 2011). Il correttivo è integralmente finanziato nell’ambito della riforma dell’IVA. Il versamento delle quote di correttivo di un determinato anno è invece effettuato dalla Confederazione all’inizio dell’anno corrispondente, mentre il ricavo dell’IVA perviene alla Confederazione soltanto in un momento successivo. Alla Confederazione ne derivano spese per interessi dell’ordine di grandezza di 5 milioni l’anno.

5.3.1.2 Ripercussioni a livello di personale

Il monitoraggio del correttivo di politica sociale blocca risorse di personale a intervalli regolari. Questo maggiore fabbisogno di personale stimato in un mezzo posto può essere colmato effettuando spostamenti di capacità all’interno dell’amministrazione.