Rapporto esplicativo

mile strumento potrebbe urtarsi a difficoltà di esecuzione, in parte gravi. In questo senso il sistema fiscale dovrebbe essere completamente modificato. Nel caso di una simile soluzione se ne dovrebbe comunque prospettare l’attuazione su un lungo orizzonte.

5.1.3.6 Conclusioni finali sui possibili canali di distribuzione

La ponderazione dei vantaggi e degli inconvenienti dei canali di distribuzione esaminati sfocia nelle seguenti conclusioni:

• Nel caso delle PC vanno in particolare considerati significativi gli inconvenienti

della cerchia limitata dei beneficiari e dell’elevato dispendio amministrativo per l’estensione della cerchia dei beneficiari. Il vantaggio della legittimità del bisogno non sarebbe in grado di controbilanciare i forti inconvenienti di questa soluzione.

• Nel caso della riduzione individuale dei premi le possibilità disparità tra Cantoni

nella distribuzione delle risorse costituiscono un inconveniente. In complesso i vantaggi di questo canale di distribuzione del correttivo prevalgono chiaramente. In questo contesto è importante che la distribuzione conforme al bisogno delle nuove risorse possa essere effettuata senza grandi modifiche tramite il sistema esistente e quindi con un dispendio di esecuzione ridotto.

• La soluzione infine dell’impiego delle casse malati come canale di distribuzione

sarebbe di per sé semplice. Dato però che non tutti gli assicurati hanno diritto al correttivo si dovrebbe istituire un secondo sistema complicato di distribuzione oltre a quello della riduzione individuale dei premi. Un notevole inconveniente di questo sistema è altresì costituito dalla necessità di intervenire sulle competenze dei Cantoni.

• Per il correttivo non entra infine in considerazione un’imposita negativa sul red-

dito perché a tale scopo il sistema fiscale dovrebbe essere completamente modificato in tempi brevi.

A mente degli argomenti che precedono, il sistema della riduzione individuale dei premi è il canale da preferire per la distribuzione del correttivo di politica sociale.

5.1.4 Valutazione della soluzione proposta

L’introduzione limitata nel tempo di un correttivo di politica sociale consente di compensare in ampia misura l’onere del 30 percento della popolazione maggiormente colpita della riforma dell’IVA. Il canale di distribuzione proposto rende possibile, con un dispendio amministrativo ridotto, una distribuzione delle risorse orientata sugli obiettivi ai singoli aventi diritto. La limitazione nel tempo appare giustificata perché l’importo per persona del correttivo corrisponde in media a meno dello 0,3 percento del reddito delle economie domestiche. Nel corso del tempo inoltre l’onere diminuisce a causa del calo della quota di beni di necessità quotidiana nel budget delle economie domestiche e a causa dell’aumento reale dei redditi. L’onere diminuisce infine sensibilmente alla scadenza del periodo di applicazione del correttivo di politica sociale perché allo spirare del suo finanziamento l’aliquota unica dell’IVA può essere ridotta di 0,1 punti percentuali. Va considerato un inconveniente il fatto che l’entità e la cerchia degli aventi diritto al correttivo possano differire