Rapporto esplicativo

le necessarie premesse anche per lo sviluppo del traffico regionale, pur non essendo questo direttamente considerato nel progetto.

Poiché l’offerta si estende a tutta la Svizzera, l’utilità generale descritta dipende dalla realizzazione dell’infrastruttura nel suo complesso. Pertanto, non è possibile estrarre singole parti dall’infrastruttura di base e scambiarle con altre senza mettere in questione il funzionamento o l’utilità generale del progetto.

Il progetto SIF prevede di attuare investimenti solo ove necessario in base alle previsioni di sviluppo per i prossimi 25 anni. Le misure previste servono ad aumentare le prestazioni e la capacità come pure ad accelerare e a separare i flussi di transito. Nella regione occidentale, nel Mittelland e nella Svizzera nord-occidentale saranno investiti quasi 3 miliardi di franchi (prezzi 2005), nella regione di Zurigo e in quella orientale circa 1 miliardo di franchi e nella regione del San Gottardo e tra Zurigo e Lucerna nel complesso circa 800 milioni di franchi (prezzi 2005). Complessivamente si tratta di investimenti per circa 5 miliardi di franchi (prezzi 2005). Poiché la pianificazione degli investimenti non è stata ancora precisata, i dati relativi ai costi sono solo stime e possono cambiare. Comunque, non comprendono le riserve.

Questo importo sarà investito nell'arco di 20 anni, mediante lo strumento di finanziamento già disponibile: il Fondo FTP. Affinché i progetti SIF possano essere avviati rapidamente, occorre adeguare il regolamento del Fondo FTP spostando l’inizio del rimborso degli anticipi alla data dell’entrata in servizio commerciale della galleria di base del Gottardo. Allora, infatti, la disponibilità di crediti nel Fondo sarà maggiore.

I quattro grandi progetti Nuova ferrovia transalpina (NFTA), FERROVIA 2000, raccordo alla rete ad alta velocità e risanamento fonico vengono finanziati tramite il Fondo FTP. Complessivamente nel Fondo vi sono 30,5 miliardi di franchi (prezzi 1995). La panoramica e il progetto SIF si orientano a questo credito quadro. L'ammontare del finanziamento per i progetti SIF dipende dalla somma del credito complessivo NFTA aggiornato. Per realizzare i progetti pianificati nel SIF sono necessari circa 5 miliardi di franchi (prezzi 2005). Se il credito complessivo NFTA aggiornato dovesse rientrare nella fascia inferiore (circa 18,1 miliardi di franchi, prezzi 1998), il finanziamento dei progetti SIF nell'ambito dei mezzi FTP (30,5 miliardi di franchi) sarebbe garantito. Se il credito complessivo necessario per la NFTA dovesse raggiungere la fascia superiore (18,8 miliardi, prezzi 1998), questo credito quadro verrebbe superato.

Aggiornamento del credito complessivo NFTA

Con il progetto SIF si assicura anche il finanziamento del maggior progetto FTP, la NFTA. Solo aumentando il credito è possibile terminare i lavori già decisi e in corso della NFTA. Nonostante compensazioni già realizzate e altre in previsione, le prestazioni supplementari ordinate e i costi aggiuntivi non possono essere compresi nel ristretto quadro finanziario finora stabilito. Ciò significa che è necessario aggiornare il credito complessivo NFTA con un decreto federale, in modo che l'importo previsto sia compreso tra i 18,1 e i 18,8 miliardi di franchi. Questa somma, che può ancora variare a dipendenza dei fattori di rischio e di imponderabilità, verrà precisata prima della presentazione del messaggio.

Le parti di progetto NFTA non ancora in costruzione sono state integrate nella pianificazione dello Sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria. Tuttavia, a causa dei mezzi finanziari limitati è stato necessario fissare priorità: si rinuncia per ora alla galleria di base dello Zimmerberg e alla galleria dell’Hirzel, non necessarie per l'attuazione dell'offerta del progetto SIF. Ciononostante sarà possibile realizzare notevoli miglioramenti per la Svizzera orientale e per altre regioni.