Rapporto esplicativo

schema di gruppi comuni contro il terrorismo, la criminalità organizzata e la proliferazione.

1.1.3 Attività del servizio d’informazione interno

a) Dimensione preventiva della protezione

La ricerca, l’esame e la distribuzione permanente di informazioni da parte del SAP ha lo scopo di informare gli organi direttivi dello Stato sulle minacce in grado di mettere a repentaglio l’esistenza del Paese, il suo libero ordinamento sociale e le sue istituzioni democratiche.

Questa dimensione della protezione dello Stato, che riguarda la società e la nazione nel suo complesso, si riflette nell’articolo 1 LMSI, secondo cui la protezione dello Stato serve a garantire i fondamenti costituzionali e democratici della Svizzera e a proteggere la libertà.

b) Compiti del servizio d’informazione interno

Per mettere seriamente a repentaglio l’esistenza di un’intera società e la sicurezza di un gran numero di cittadini occorrono persone che condividono le stesse idee e sono animate da una forte volontà di distruzione. La storia dimostra che le minacce rilevanti nell’ottica della protezione dello Stato si basano pertanto solitamente su motivazioni politiche e ideologiche. Il perseguimento della criminalità motivata principalmente dalla ricerca di profitti compete invece tradizionalmente alle autorità di perseguimento penale.

In virtù del diritto vigente, il SAP si occupa delle minacce dovute al terrorismo, all'estremismo violento, allo spionaggio, al commercio illecito di armi e materiale radioattivo nonché al trasferimento illegale di tecnologie. Assiste inoltre le autorità di polizia e di perseguimento penale competenti, trasmettendo loro informazioni sulla criminalità organizzata, in particolare quelle scaturite dalla cooperazione con autorità di sicurezza estere.

c) Scopo preventivo

Le ricerche del SAP hanno lo scopo di fornire tempestivamente alle autorità competenti, in particolare agli organi dirigenti della Confederazione e ai Cantoni, informazioni sulla situazione in materia di sicurezza, onde consentire di riconoscere per tempo le minacce (p. es. mediante la valutazione periodica della situazione di minaccia da parte delle autorità politiche) e prendere provvedimenti (p. es. pronunciando divieti d’entrata nei confronti di cittadini stranieri in grado di mettere a repentaglio la sicurezza interna della Svizzera oppure proteggendo persone e installazioni). L’attività mira pertanto innanzi tutto a scoprire eventuali minacce per la sicurezza della Svizzera (scopo preventivo della verifica di un sospetto) ed eventualmente a prevenirle.

d) Ricerca di informazioni

Tutte le analisi delle minacce e le attività che ne scaturiscono si basano su molteplici informazioni. Le fonti accessibili al pubblico permettono di raccogliere soltanto una parte delle informazioni necessarie. Uno dei compiti principali di un servizio segreto consiste pertanto nel raccogliere informazioni su fatti riservati. Non possono tuttavia procurarsi informazioni più numerose e più approfondite rispetto a quelle che la legge consente di raccogliere e analizzare.