Rapporto esplicativo

Quando il servizio segreto scopre minacce e pericoli rilevanti nell’ottica della protezione dello Stato, le autorità competenti della Confederazione e dei Cantoni prendono le misure di polizia o di diritto amministrativo in virtù dell’articolo 2 capoverso 1 LMSI necessarie per prevenire le minacce o i turbamenti già esistenti.

L’articolo 14 capoverso 2 LMSI elenca esaustivamente gli strumenti per la ricerca di informazioni consentiti nell’ambito della prevenzione. In virtù di questo articolo i dati personali possono essere raccolti con:

a) la valutazione delle fonti accessibili al pubblico;

b) la richiesta di informazioni;

c) la consultazione di fascicoli ufficiali;

d) la ricezione e valutazione di comunicazioni;

e) la ricerca dell’identità o del soggiorno delle persone;

f) l’osservazione dei fatti in luoghi pubblici e liberamente accessibili, anche ricorrendo a registrazioni di immagini e suoni;

g) l’accertamento dei movimenti e contatti delle persone.

L’articolo 14 capoverso 3 LMSI esclude l’impiego da parte del servizio d’informazione di misure coercitive ammissibili nel quadro di un procedimento penale e l’osservazione di fatti in ambienti privati. Di conseguenza non è consentito operare per scopi preventivi nel settore della comunicazione (posta, telefono, telefax, posta elettronica).

e) Servizio informazioni strategico

Il Servizio informazioni strategico (SIS) è il servizio segreto esterno della Svizzera che, conformemente all’articolo 99 capoverso 1 della legge federale del 3 febbraio 1995¹ sull’esercito e sull’amministrazione militare (Legge militare; LM), raccoglie, valuta e distribuisce, per conto dei più alti dirigenti politici e militari, in particolare il capo del DDPS, il capo dell’esercito, la Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza e l’Organo direttivo in materia di sicurezza, informazioni concernenti l’estero rilevanti per la sicurezza della Confederazione. In virtù dell’articolo 99 capoverso 5 LM, il SIS è direttamente subordinato al capo del DDPS. Al SIS è assegnata una missione fondamentale, sottoscritta dai tre Consiglieri federali che fanno parte della Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza. L’attività di ricerca e di analisi del SIS si concentra su temi politici, economici, militari e tecnico-scientifici. Vi rientrano soprattutto anche minacce quali il terrorismo, la criminalità organizzata e la diffusione di armi di distruzione di massa e dei loro vettori (proliferazione).

I compiti del SIS sono disciplinati nell’ordinanza del 26 settembre 2003² sui servizi d’informazione del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (OSINF).

1.1.4 Distinzione fra attività di protezione dello Stato (prevenzione) e preven-

zione generale delle minacce da parte della polizia

L’attività del SAP è circoscritta ai compiti legali di cui all’articolo 2 LMSI, nell’ambito dei quali le analisi e le informazioni del servizio segreto possono basarsi su notizie concernenti turbamenti della sicurezza imminenti o preesistenti.

1 RS 510.10

2 RS 510.291