Rapporto esplicativo

1.2.3.3 Risultati

L’allegato 10 reca una compendio del bilancio globale. Va osservato che le cifre corrispondono alla media degli anni 2004/05 e non agli aggravi e agli sgravi effettivi dell’anno 2008 (cfr. tabelle 1–4 e allegato 1).

Nella tabella 9 la prima colonna accanto alla sigla del Cantone contiene la media dell’indice delle risorse degli anni 2004/05.

La seconda colonna presenta le ripercussioni della dissociazione dei compiti negli anni 2004/05. In merito va osservato che sono illustrate cifre nette dalle quali sono già state sottratte la soppressione dei supplementi di capacità finanziaria e la soppressione della graduazione in funzione della capacità finanziaria. Le cifre della seconda colonna mostrano pertanto le ripercussioni della dissociazione dei compiti partendo dall’ipotesi che tutti i Cantoni abbiano la medesima capacità finanziaria e che non vengano versati supplementi di capacità finanziaria. Per i Cantoni nel loro insieme la dissociazione dei compiti determinerebbe uno sgravio netto di 718 milioni di franchi. A seconda della struttura delle spese e del ricorso a contributi della Confederazione nei settori di compiti toccati dalla NPC, le cifre evidenziano nondimeno che negli anni di riferimento i Cantoni sono gravati o sgravati in misura molto diversa dalla dissociazione dei compiti.

La terza colonna indica l’aggravio che i Cantoni subiscono negli anni 2004/05 consecutivamente alla riduzione della loro quota all’imposta federale diretta. In modo analogo alla dissociazione dei compiti, si tratta di versamenti ipotetici senza presa in considerazione della capacità finanziaria e quindi del 13 per cento del gettito dei Cantoni. La riduzione della quota dei Cantoni all’imposta federale diretta genera uno aggravio in tutti i Cantoni.

La quarta colonna infine mostra il saldo dopo la soppressione dei supplementi di capacità finanziaria e della graduazione in funzione della capacità finanziaria e rappresenta pertanto la perequazione finanziaria attuale. La soppressione di questa perequazione finanziaria produce per sua propria natura uno sgravio nei Cantoni finanziariamente forti e un aggravio nei Cantoni finanziariamente deboli. Lo sgravio dei Cantoni finanziariamente forti è dovuto al fatto che nel quadro della NPC vengono a mancare la graduazione orizzontale della capacità finanziaria in ambito di quote dei Cantoni all’imposta federale diretta, i contributi dei Cantoni alle opere sociali della Confederazione e talune spese per sussidi, come ad esempio i contributi per la riduzione dei premi dell’assicurazione contro le malattie.

Va osservato che il concetto attuale di capacità finanziaria non è paragonabile al nuovo coefficiente del potenziale di risorse. Oltre al fatto di poggiare su un concetto e un metodo di calcolo completamente diversi, non va scordato che l’indice della capacità finanziaria attualmente in vigore contiene anche elementi di onere che nel nuovo indice delle risorse sono volutamente esclusi e indennizzati separatamente nel quadro della perequazione degli oneri della Confederazione. In questo senso i Cantoni finanziariamente deboli di Argovia e Sciaffusa registrano uno sgravio consecutivo alla soppressione dell’attuale perequazione finanziaria, mentre il Cantone del Ticino, finanziariamente forte, subisce un aggravio.

La quinta colonna mostra il saldo dopo la soppressione dei trasferimenti in vigore (colonne 2–4). Nella maggior parte dei Cantoni tale soppressione è all’origine di un aggravio netto. Per l’insieme dei Cantoni l’aggravio netto è di 2,267 miliardi di