Rapporto esplicativo

Tabella 12

Ripartizione dei pagamenti posticipati dell’AI per prestazioni collettive (in milioni di franchi)

Importo totale stimato: 1'962 di cui 3/8 quota della Confederazione736

1/8 quota dei Cantoni245

Onere rimanente dell’AI a carico di chi versa i sussidi981

I pagamenti posticipati dell’AI alle istituzioni sono all’origine negli anni 2008 e seguenti di un corrispondente deflusso di liquidità presso l’AI, la Confederazione e i Cantoni. Questo riversamento di liquidità comporta per le istituzioni un beneficio in termini di interessi mentre provoca corrispondenti costi d'interessi a Confederazione, AI e Cantoni. Nella misura in cui i Cantoni non procedono a un regolare finanziamento periodico delle istituzioni nel loro settore di responsabilità, il riversamento di liquidità e il relativo beneficio in termini d'interessi ricade su di loro.

1.2.7.3.2 Pagamenti arretrati delle rendite ordinarie e straordinarie nonché altre rubriche di spesa dell’AI da delimitare in funzioni dei periodi

Secondo le indicazioni dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali, le prestazioni in denaro dell’AI, pari a complessivi 7’075 milioni di franchi (consuntivo 2004), comprendono i pagamenti arretrati delle rendite ordinarie e straordinarie per un importo pari a 1’139 milioni di franchi come pure le pretese di rimborso per 190 milioni di franchi.

Conformemente all’articolo 29 capoverso 2 LAI34, la rendita è versata dall’inizio del mese in cui è nato il diritto. Se l’assicurato si annuncia più di 12 mesi dopo l’inizio del diritto alla rendita, le prestazioni sono assegnate in linea di massima soltanto per i 12 mesi precedenti la richiesta. Questa disposizione spiega essenzialmente che assegnando la rendita l’AI deve di fatto sempre assumere impegni retroattivi e che, a causa della prassi di allibramento non conforme ai periodi, i relativi oneri non sono contabilizzati nel conto dell’AI nell’anno in cui ha inizio il diritto, ma soltanto nel corso dell’/degli anno/i successivo/i. È pure all’origine di sovrapposizioni il fatto che tra il momento dell’annuncio e quello della decisione può intercorrere un lungo periodo di tempo per lo svolgimento della procedura di accertamento e di eventuali procedure giudiziarie.

I pagamenti arretrati di rendite di quasi 1,1 miliardi di franchi all’anno corrispondono nella misura del 70 per cento circa a anni di diritto anteriori a quello del pagamento e quindi della contabilizzazione. Da una delimitazione in funzione dei periodi risulta per il 2004 un importo netto di 600 milioni di franchi (750 milioni di pagamenti arretrati, meno 150 milioni di rimborsi). Nel 2008 l’AI dovrebbe pertanto ancora versare circa 600 milioni di franchi per le prestazioni concernenti i diritti sorti prima del 1° gennaio 2008. Anche negli anni successivi verranno versate pre-