Avamprogetto e rapporto

Consultazione 2006/80: 02.418 Iv.pa. Hegetschweiler: Rumore causato dagli aeromobili. Garanzie procedurali · 52 pagine

Fedlex · Progetto · Pagina 13Fedlex · Progetto

dannoso ma precisa anche che occorre tenere conto dell’uso locale, della situazione e destinazione dei fondi 6. In materia di protezione di diritto privato contro le immissioni, il Tribunale federale si fonda, da qualche tempo e sistematicamente, sui valori limite di esposizione al rumore fissati nel quadro del diritto pubblico, vale a dire nella legge sulla protezione dell’ambiente (LPAmb, RS 814.01) e nell’ordinanza sulla protezione contro l’inquinamento fonico (OIF, RS 814.41), per giungere alla differenziazione richiesta dall’articolo 684 capoverso 2 CC 7. Secondo questa prassi, le immissioni eccessive ai sensi della LPAmb e delle disposizioni esecutive corrispondenti possono essere oggetto del diritto d’espropriazione, vale a dire le immissioni che superano i valori limite fissati negli articoli 13-15 LPAmb8.

Dall’articolo 5 capoverso 2 LEspr si evince che non solo la soppressione definitiva, ma anche la soppressione temporanea dei diritti reali o di vicinato possono essere oggetto del diritto d’espropriazione9.

2.1.2 Espropriazione formale in occasione della costruzione di un’opera pubblica o a beneficio di una concessione

2.1.2.1 In generale

Dall’entrata in vigore della legge federale sul coordinamento e la semplificazione delle procedure d’approvazione dei piani del 18 giugno 199910, la costruzione di opere e di installazioni pubbliche è soggetta a una procedura unificata disciplinata principalmente dalla procedura di approvazione dei piani della legge federale settoriale che regolamenta la costruzione (legge federale sulle ferrovie, Lferr; legge federale sulle strade nazionali, LSN; LNA)11. La parte della procedura di approvazione dei piani che riguarda l’espropriazione si basa sugli articoli 24a, 27, 30, 31, 41bis , 89, 89bis e 89ter LEspr. In virtù di queste disposizioni, le (eventuali) domande d’indennità o di prestazioni in natura devono essere depositate entro lo stesso termine che si applica per le opposizioni al progetto. Ogni persona che non ha fatto opposizione entro questo termine è esclusa dalla procedura di espropriazione12.

6 Cfr. in merito NICCOLÒ RASELLI, Berührungspunkte des privaten und öffentlichen Immissionsschutzes, DEP 1997 271-291, 278 ; nonché la DTF 5P.416/1995 (estratti pubblicati in URP 1997 150 ss.) ; HEINZ REY, Die Bedeutung öffentlichrechtlicher Bestimmungen im privatrechtlichen Immissionsschutz, in Recht 6/2000, p. 280 segg.

7 NICCOLÒ RASELLI, op. cit., p. 287 seg. ; DTF 5P.416/1995 (estratti pubblicati in URP 1997 150 segg.).

8 In ogni caso, nella misura in cui essi costituiscono in criterio di delimitazione ragionevole del superamento; in merito cfr. le critiche, con riferimento alla giurisprudenza, in PETER ETTLER, Folgen der Sanierungslosigkeit aus der Sicht der Betroffenen, URP 2003 576- 600, 587 ; cfr. anche DANIEL GEBHARDT, Abwehrrechte und Entschädigungen bei Baustellen, URP 2002 388-416, p. 410.

9 DANIEL GEBHARDT, op. cit. 410-412 per quanto riguarda la soppressione temporanea dei diritti di vicinato da parte di cantieri.

10 RU 1999 3071 ; BBl 1998 2211.

11 URS EYMANN, op. cit. p. 565 seg.

12 Cfr. Quale esempio gli articoli 27 segg. LSN, gli articoli 18 segg. Lferr oppure gli articoli 37 segg. LNA.