Avamprogetto e rapporto

settore delle «zone di rumore». La collaborazione con l’UFAC è diventata costruttiva dopo il cambiamento della sua direzione. Per parte sua, l’UFG ha ritenuto che la realizzazione del modulo 2 fosse auspicabile da un’angolazione giuridica nella misura in cui suscita interrogativi che si ponevano già da molto tempo in contesto accademico. L’UFG riteneva possibile risolvere questi problemi in tempo utile, mentre dubitava che le risposte a questi interrogativi potessero contribuire all’attuazione dell’iniziativa parlamentare.

La sottocommissione ha pertanto incaricato Peter Ettler e Peter Baumberger di realizzare il modulo 1 entro la fine di settembre del 2003. Il 30 settembre 2003, la sottocommissione ha esaminato il rapporto degli esperti dedicato al fabbisogno normativo in materia di espropriazione dei diritti di difesa dei fondi adiacenti, in particolare contro l’inquinamento fonico causato dagli aerei2 e ha approvato le modifiche proposte della LEspr e della LNA. Essa ha tuttavia chiesto alcune integrazioni, segnatamente per quanto attiene alla trasmissione delle indennità ai conduttori.

Il 25 novembre 2003, la sottocommissione ha approvato l’avamprogetto degli esperti Peter Ettler e Peter Baumberger che era stato modificato dietro sua richiesta. In tale occasione, essa ha pure invitato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e della comunicazione (DATEC) ad esprimere un suo parere sui capitoli «Ripercussioni» e « Relazione con il diritto europeo».

La sottocommissione ha altresì incaricato Hans Bättig (esperto, rappresentante dei proprietari) ad esaminare la fattibilità di un’analisi che interesserebbe i problemi relativi al diritto di locazione - in particolare le modalità di far valere le rivendicazioni dei conduttori sulle indennità accordate ai proprietari e le condizioni della trasmissione ai conduttori delle indennità versate ai proprietari – nonché di delineare le modalità di coordinamento delle procedure relative al diritto di locazione e al diritto di espropriazione.

A partire dal 23 febbraio 2004, la composizione della sottocommissione è stata la seguente: Keller, Bader Elvira, Hegetschweiler, Marty Kälin, Stump.

Il 29 marzo 2004, la sottocommissione ha esaminato lo studio di fattibilità e l’offerta di Hans Bättig e Andreas Brunner del 16 febbraio 2004. Essa ha deciso di incaricarli, in un primo tempo, dell’analisi dettagliata dei problemi che si pongono nell’ambito del diritto di locazione - in particolare quelli riguardanti le modalità di far valere le pretese dei conduttori sulle indennità accordate ai proprietari e le condizioni della loro trasmissione ai conduttori e, in un secondo tempo, di delineare le modalità di coordinamento delle procedure relative al diritto di locazione e al diritto di espropriazione. L’obiettivo stabilito era di trovare una soluzione che permettesse di garantire che il proprietario il quale ottiene un indennità