Rapporto e avamprogetto

La legge utilizza il termine “principi” anziché quello di “direttive” (cfr. art. 29 cpv. 2 LPC).

Art. 52 Tra gli organi cantonali

Con l'eccezione di cui all'articolo 14 capoverso 4 LPC la Confederazione ha ora competenza normativa esclusivamente in relazione alla prestazione complementare annua. L'articolo qui commentato va esplicitamente precisato in tal senso.

Art. 54 Tra le casse di compensazione e gli altri organi

Riguarda soltanto il testo tedesco.

Premessa all’art. 54a

(Coordinamento con la riduzione dei premi nell’assicurazione malattie)

Contesto

Per chiarire la problematica è importante distinguere tra due livelli: quello individuale (concernente il rapporto tra il beneficiario di prestazioni complementari e l’assicurazione) e quello del finanziamento (concernente il rapporto contabile tra Confederazione e Cantoni).

- A livello individuale, ad un beneficiario di prestazioni complementari viene versato, unitamente a queste ultime, l’intero importo forfettario per i premi dell’assicurazione malattie (premio medio cantonale o regionale; cfr. art. 10 LPC). L’importo della riduzione dei premi LAMal non è computato tra i redditi. In altre parole, al beneficiario di PC viene versato l’importo della riduzione dei premi cui ha diritto giusta l’articolo 65 capoverso 1 LAMal tramite le prestazioni complementari. Il beneficiario di PC ha un solo interlocutore, l’organo PC. Questo disciplinamento rimarrà invariato anche con l’entrata in vigore della NPC.

- A livello di finanziamento, nel sistema attuale, nei confronti della Confederazione i Cantoni procedono al conteggio dei premi medi annui versati con le PC tramite la riduzione dei premi LAMal. Per evitare un doppio versamento dei sussidi da parte della Confederazione, nell’ambito del conteggio del sussidio federale versato per le prestazioni complementari i Cantoni devono far figurare i redditi provenienti dalla riduzione dei premi LAMal (parte del Cantone e parte della Confederazione).

Questo modo di procedere presenta vantaggi per i Cantoni, in quanto la quota del sussidio federale per la riduzione dei premi LAMal, complessivamente di 2/3 (secondo il Cantone dal 35 al 90%), è molto più elevata rispetto a quella in vigore per le prestazioni complementari, che a seconda della capacità finanziaria dei Cantoni è compresa tra il 10 e il 35 per cento.

Problema dovuto alla NPC

Con l’entrata in vigore della NPC l’importo del contributo finanziario della Confederazione cambierà sia per quanto riguarda la riduzione dei premi LAMal, sia per le prestazioni complementari. Dal 2008 la Confederazione parteciperà alla riduzione dei premi LAMal con un forfait corrispondente al 7,5 per cento dei costi lordi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Non vi sarà dunque