Rapporto esplicativo

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posta gli edifici e gli impianti che vengono autorizzati ai sensi dell’articolo 53 AP-LSTe, ovvero per scopi agricoli. Il Consiglio federale e il diritto cantonale possono accordare l’esonero anche per altri edifici o impianti d’interesse pubblico (cpv. 2). Il diritto cantonale può inoltre prevedere l’esonero dall’imposta nel caso in cui le superfici vengano compensate qualitativamente e quantitativamente altrove in misura almeno equivalente (art. 67 AP-LSTe).

Ai Cantoni viene riconosciuto un grande margine di manovra sulla valutazione degli edifici e impianti che intendono esonerare dall’imposta conformemente al capoverso 2. Di norma accorderanno l’esonero a strade di interesse pubblico e ragionevolmente anche a bacini di raccolta dell’acqua. Il diritto cantonale può inoltre far dipendere l’esonero da una decisione discrezionale di un’autorità giudicante, se risulta difficile definire a livello generale e astratto le categorie di edifici e impianti effettivamente di interesse pubblico e che possono quindi beneficiare dell’esonero dall’imposta⁷³. Anche il Consiglio federale ha facoltà di accordare esoneri; nel farlo, dovrà concentrarsi sulle procedure disciplinate dal diritto federale. Con ciò si presume che il Consiglio federale esonererà dall’imposta, ad esempio, strade nazionali, impianti ferroviari e costruzioni e impianti militari.

L’importo dell’imposta deve dipendere dal tipo di modifica subita dal terreno. Nella letteratura (in particolare in quella tedesca) si ritrova il concetto di «Flächennutzungssteuer» (traducibile con «tassa sull’utilizzazione del suolo»), che propone un sistema nel quale si operano distinzioni all’interno di una gamma relativamente ampia di tipologie di utilizzazione⁷⁴. Per motivi pratici, nel capoverso 3 si distinguono soltanto due categorie:

- terreni con opere edili (300 franchi per m²) e

- altri terreni impermeabilizzati, quali ad esempio strade e piazze (100 franchi per

m²).

La superficie utile all’interno dell’edificio non è rilevante ai fini del calcolo dell’imposta. Chi, ad esempio, può costruire un edificio a tre piani con una superficie di base di 50 metri quadrati pagherà 50 x 300 franchi = 15 000 franchi.