Rapporto esplicativo

• La soluzione attuale è importante infine anche dal punto di vista della politica della formazione. Da un lato l'accesso diretto della scuola alla politica federale consente uno scambio d'informazioni tra esperti e responsabili politici. Dall'altro, nell'ambito della formazione dei quadri di Gioventù+Sport la SUFSM garantisce il buon funzionamento di una rete di contatti interdisciplinari a livello nazionale che coinvolge in pari misura Cantoni e federazioni sportive.

Retrospettivamente si può constatare che la soluzione attuata a Macolin si è cristallizzata nel contesto dato come una soluzione pragmatica. Conseguentemente l'evoluzione dell'organizzazione non si ispira a modelli teorici dogmatici, ma cerca di realizzare strutture capaci di erogare prestazioni. Questo indirizzo praticopragmatico dell'organizzazione ha contribuito in modo rilevante al raggiungimento degli elevati standard qualitativi che vengono riconosciuti attualmente all'Ufficio federale.

3.2.3 Posizionamento nel panorama universitario svizzero

3.2.3.1 Situazione iniziale

La Dichiarazione di Bologna firmata dalla Svizzera nel 1999 ha posto le basi per una armonizzazione della formazione universitaria a livello europeo, con l'obiettivo di creare nel Vecchio continente una zona concorrenziale per la formazione e la ricerca a livello universitario. Nel settembre del 2007 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione relativa al disegno di legge federale sull'aiuto alle scuole universitarie e sul coordinamento nel settore universitario svizzero (LASU). Tale legge è destinata a sostituire la legge sull'aiuto alle univesità e la legge sulle scuole universitarie professionali.

La nuova legge crea basi legali unitarie per l'aiuto alle università e alle scuole universitarie professionali e per avviare un coordinamento in questo settore e semplifica le strutture degli organi federali e cantonali preposti alla politica universitaria. L'elemento centrale dell'università del domani è il cosiddetto accreditamento istituzionale, presupposto sul quale si basano l'accreditamento del programma di studi, il riconoscimento del nome (università o scuola universitaria professionale) e la concessione di contributi federali. Per poter ottenere l'accreditamento istituzionale, un'università deve offrire insegnamento, ricerca e servizi in diverse discipline o specializzazioni.

3.2.3.2 Aspetto futuro della SUFSM

Prendendo le mosse dai requisiti previsti nel disegno di LASU occorre esaminare anche la posizione della SUFSM considerando innanzitutto il mandato costituzionale per cui la Confederazione gestisce una scuola dello sport (art. 68 cpv. 2 Cost.).

Sulla base di tali premesse si sono esaminati tre modelli:

• modello 1: SUFSM come istituzione con personalità giuridica autonoma, inserita però nell'Ufficio federale dello sport;

• modello 2: SUFSM come istituzione di diritto pubblico con personalità giuridica autonoma e un consiglio d'istituto o di università indipendente;