Rapporto esplicativo

di aumento era ancora aperta. I partner commerciali della Svizzera non sono intenzionati a porre in questione l’armonizzazione dei valori soglia raggiunta a livello internazionale dai committenti dei Governi centrali. Numerosi partner considerano però un aumento dei valori soglia come una compartimentazione e una restrizione dell’accesso al mercato raggiunto nel 1994. Un aumento dei valori soglia determinerebbe presso i partner commerciali un aumento perlomeno corrispondente nei confronti dei candidati svizzeri. L’uniformazione dei valori soglia a livello interno svizzero dipende non da ultimo dall’esito dei negoziati GPA. L’avamprogetto si basa in ampia misura sui valori soglia attualmente validi a livello internazionale, ma propone nondimeno una certa uniformazione a livello interno svizzero. Ai fini dell’armonizzazione sul piano nazionale si ricorre a più riprese ai valori soglia determinanti per i Cantoni. È fatta salva la possibilità per i Cantoni e per il Consiglio federale di ridurre i valori soglia (art. 15 AP LAPub).

In vista del promovimento ulteriore dell’armonizzazione la «Commissione per gli acquisti pubblici in Svizzera» è istituita come servizio di coordinamento. Sono inoltre stabilite esigenze minime uniformi in ambito di vigilanza sugli acquisti pubblici.

3 Vantaggi degli approcci di soluzione proposti

3.1 Vantaggi della revisione in generale

La revisione della legislazione in materia di acquisto può fornire un importante contributo alla crescita economica in Svizzera:

• per le imprese l’accresciuta sicurezza di orientamento presso i candidati e l’armonizzazione del diritto degli acquisti sono sinonimo di semplificazione e di riduzione dei costi di procacciamento di informazioni, come pure di eliminazione di ostacoli alla concorrenza;

• gli iter di acquisto sono semplificati anche per i poteri pubblici. I progetti complessi di acquisto possono essere strutturati in maniera adeguata. È possibile ottenere prezzi più bassi grazie a concentrazioni supplementari di commesse;

• il rafforzamento della trasparenza agevola l’accesso al mercato degli acquisti pubblici, promuovendo in tal modo la concorrenza;

• il disbrigo elettronico interaziendale dell’intero iter degli acquisti, dall’annuncio del fabbisogno alla fatturazione, come pure l’orientamento strategico degli acquisti pubblici devono divenire legalmente possibili. Ad essi sono vincolati notevoli potenziali di risparmio all’interno delle imprese e per l’economia;

• la possibilità dell’impiego giuridicamente sicuro delle tecnologie moderne dell’informazione nel settore degli acquisti pubblici costituisce simultaneamente una misura indiretta di promovimento della tecnologia;

• il mercato interno è rivitalizzato da principi e normative in ambito di legislazione in materia di acquisti uniformi a livello svizzero. La revisione della legislazione in materia di acquisti sostituisce le corrispondenti dispo-