Rapporto esplicativo

sizioni della legge sul mercato interno;

• La revisione della legislazione in materia di acquisti costituisce una chance. Alcune modifiche centrali sono già contenute nell’Accordo OMC riveduto. Esse possono essere attuate in maniera uniforme fin dall’inizio. In tale ambito sono riservate le competenze costituzionali dei Cantoni.

3.2 Vantaggi dell’uniformazione parziale del diritto degli acquisti

L’uniformazione parziale del diritto degli acquisti proposta in questa sede presenta complessivamente i seguenti vantaggi:

• sebbene incompleta, essa comporta un’applicazione della legge e una giurisprudenza chiaramente più uniformi di quanto non sia il caso finora;

• la Confederazione, i Cantoni e tutta l’economia svizzera approfittano della chance di poter armonizzare la legislazione in materia di acquisti per il tramite di una revisione attuata in comune e quindi maggiormente comprensibile per tutti i partecipanti;

• la Confederazione sfrutta pienamente la sua competenza costituzionale nella questione dell’armonizzazione senza peraltro dover procedere a una modifica costituzionale. Si tiene conto delle preoccupazioni federalistiche dei Cantoni nel quadro dell’assetto attuale delle competenze costituzionali;

• la maggior parte dei postulati di base dei Cantoni ha potuto essere presa in considerazione. Nei casi in cui ciò non è stato possibile è stata offerta ai Cantoni la possibilità di emanare norme derogative per il loro settore;

• si è parimenti tenuto conto dei postulati dell’economia e della dottrina, che sostengono la più vasta armonizzazione possibile della legislazione in materia di acquisti;

• il potenziale di risparmio di un’uniformazione parziale, stimato in circa 400 milioni di franchi all’anno per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni (cfr. qui sotto il n. 9.1.1.), può essere ampiamente sfruttato;

• è possibile prospettare un’entrata in vigore rapida delle norme rivedute. In questo contesto il fattore tempo riveste una duplice importanza. Anzitutto l’economia è incentivata molto prima, ciò che corrisponde all’obiettivo del Consiglio federale. Secondariamente l’accordo OMC è trasposto tempestivamente nel diritto svizzero, consentendo alla Svizzera di rispettare i suoi impegni internazionali.

3.3 Vantaggi e svantaggi dell’effetto sospensivo

In genere numerosi interessi pubblici, soprattutto considerazioni di praticabilità, si oppongono alla concessione dell’effetto sospensivo dei rimedi giuridici nel contesto degli acquisti pubblici:

• l’effetto sospensivo impedisce una conclusione del contratto conforme alla legislazione in materia di acquisti fino al momento del giudicato della decisione (cfr. art. 43 AP LAPub);

• ne risulta pertanto il pericolo di ritardi e di ingenti maggiori costi dell’acquisto.

Costituiscono argomenti a favore dell’effetto sospensivo: