Avamprogetto_Rapporto

Strategia per uno sviluppo sostenibile: Linee guida e piano d’azione 2008-2011

Versione per la consultazione (giugno 2007)

Misure

Il Consiglio federale intende raggiungere i traguardi definendo una serie di priorità nella politica attuale e applicando gli strumenti esistenti (legge federale del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell’ambiente²³, legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque²⁴, legge federale del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio²⁵, legge federale del 4 ottobre 1991 sulle foreste²⁶, programmi di attuazione quali il piano d’azione «Valutazione e gestione dei rischi dei nanomateriali di sintesi»). Nel piano d’azione definisce le seguenti misure integrative:

• 5-1 Programma «Paesaggio Svizzera»

Occorre rafforzare la gestione dell’evoluzione del paesaggio migliorando la collaborazione tra le politiche settoriali e i vari livelli istituzionali. Occorre migliorare il monitoraggio, il rilevamento tempestivo e la valutazione dello sviluppo e della qualità del paesaggio. I parchi di rilevanza nazionale devono in particolare promuovere uno sviluppo regionale sostenibile.

• 5-2 Analisi di efficacia della tutela della biodiversità

Le misure adottate finora in Svizzera per conservare la biodiversità vanno sottoposte ad un’analisi di efficacia. In base a tale analisi bisognerà decidere se la politica adottata finora soddisfa i criteri o se è necessaria una strategia più incisiva per promuovere la biodiversità.

• 5-3 Sviluppo della politica delle sostanze chimiche

Con l’introduzione nell’UE dell’innovativo sistema REACH per la registrazione, la valutazione e l’autorizzazione dei prodotti chimici, la Svizzera rischia di diventare la piattaforma del commercio di vecchie sostanze chimiche non sufficientemente testate e non più commercializzabili nell’Unione europea. La Svizzera deve verificare la propria politica in materia di sostanze chimiche e adeguarla progressivamente agli elevati standard della normativa europea, per evitare effetti negativi sulla salute, sull’ambiente e sui mercati internazionali dei prodotti chimici. La Svizzera deve inoltre introdurre al più presto il sistema GHS (Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals) rispettando l’impegno formale assunto nel 2002 nel quadro del Vertice mondiale per lo sviluppo sostenibile di Johannesburg.

6 - Coesione sociale, demografia e migrazione

Sfide e traguardi

Lo sviluppo sociale sostenibile poggia su una società solidale e equa – un’esigenza che va costantemente adeguata alle nuove sfide. In molti casi, lo sviluppo incide negativamente sulla coesione sociale. In considerazione dell’invecchiamento demografico, il sistema di sicurezza sociale e la politica sociale saranno messi sotto forte pressione a medio-lungo termine. Nei prossimi decenni la quota di anziani (65enni e oltre rispetto alla popolazione di età compresa tra 20 e 64 anni) aumenterà passando dal 25,7% (2005) a circa il 50% nel 2050. Occorre quindi adeguare i sistemi pensionistici all’andamento demografico, senza imporre alle generazioni future un ulteriore, sostanziale peso finanziario. Lo sviluppo demografico attuale esige il riorientamento verso una «società delle quattro generazioni». In futuro la politica dovrà seguire approcci volti a sfruttare i potenziali delle varie generazioni e a rafforzare i rapporti intergenerazionali.

È inoltre necessario rafforzare il coordinamento e l’integrazione delle prestazioni sociali finanziarie e statali (non solo a livello di politica sociale, ma anche a livello di politica del mercato del lavoro, degli stranieri, della salute, dell’educazione, abitativa, familiare e fiscale) per evitare che le persone cadano nella cosiddetta trappola della povertà. Parallelamente si creano altre sfide di integrazione. La coesione sociale è messa a dura prova dal crescente gap tra i gruppi sociali e dalla pluralità degli stili di vita.