Rapporto e avamprogetto

qui si tratta di promuovere il traffico ferroviario internazionale. La Svizzera recepisce le norme della CE nella misura necessaria a raggiungere l'obiettivo e senza rinunciare a modelli interni dimostratisi validi.

Regolamentazione proposta: il servizio di assegnazione dei tracciati quale istituto indipendente della Confederazione

Attualmente in Svizzera non si punta alla costituzione di una società di gestione delle infrastrutture autonoma e indipendente dalle imprese di trasporto ferroviarie, come attuata nella maggior parte degli Stati della CE. In Svizzera è stata elaborata una soluzione che prevede l'istituzione di un «servizio di assegnazione dei tracciati indipendente». L'indipendenza è garantita dalla forma di diritto pubblico prevista per l'istituto. Grazie alla sua indipendenza dalle ferrovie integrate, questo servizio è in grado di garantire un'assegnazione dei tracciati senza discriminazioni. Per le imprese di trasporto ferroviarie funge da punto di riferimento per tutte le domande relative all'accesso alla rete.

La costituzione di un servizio di assegnazione dei tracciati indipendente sotto forma di istituto di diritto pubblico è già stata proposta nel messaggio sulla Riforma delle ferrovie 2 del 23 febbraio 2005. La proposta di allora viene ripresa invariata negli elementi essenziali. Numerosi aspetti sono tuttavia stati disciplinati in modo molto più dettagliato rispetto al 2005, facendo tesoro delle conclusioni del Rapporto sul governo d'impresa²² del Consiglio federale sullo scorporo e la gestione strategica di compiti della Confederazione. Si è inoltre tenuto conto per quanto possibile delle regolamentazioni adottate in occasione della costituzione di altri istituti della Confederazione.

Il servizio di assegnazione dei tracciati deve disporre di ampie competenze e risorse sufficienti affinché la sua indipendenza sia effettivamente garantita. Le funzioni minime del servizio di assegnazione dei tracciati sono:

– assegnazione dei tracciati;

– pianificazione dei tracciati;

– analisi dei problemi di capacità;

– definizione dei prezzi dei tracciati;

– responsabile per l'orario della rete.

Queste competenze corrispondono ai requisiti minimi stabiliti dalle direttive 91/440/CE (nella versione D 2001/12/CE) e 2001/14/CE.

I compiti del servizio di assegnazione dei tracciati vengono così ampliati significativamente, nell'interesse dell'assenza di discriminazioni. In futuro, oltre ad occuparsi dell'assegnazione dei tracciati, il servizio sarà responsabile della definizione dell'orario della rete, che attualmente provvede unicamente ad approvare. Inoltre, avrà il compito di garantire l'assenza di discriminazioni durante i lavori preliminari svolti per l'elaborazione del progetto d'orario e per l'assegnazione dei tracciati (p.es. studi dell'orario e concettuali con riferimento all'orario annuale, cataloghi dei tracciati). Per quanto concerne il prezzo dei tracciati, il servizio