Rapporto e avamprogetto

conformemente all'articolo 40a Lferr, e alla Commissione della concorrenza; ai gestori dell'infrastruttura sono inoltre riconosciuti diritti di controllo (ma non sono previsti obblighi di controllo).

Secondo la legge del 6 ottobre 1995 sui cartelli (LCart),²³ la Commissione della concorrenza (COMCO) tratta le questioni inerenti alla legislazione sulla concorrenza, in particolare i casi di formazione abusiva dei prezzi ai sensi dell'articolo 7 LCart (misure volte a ostacolare la concorrenza o a impedire determinati trasporti nonostante la disponibilità di capacità in termini di tracciati). Ai sensi dell'articolo 3 LCart fanno eccezione i seguenti casi:

– la definizione dei prezzi dei tracciati, se effettuata dall'Ufficio federale o dal Dipartimento;

– le contestazioni che si riferiscono a un'attività sottoposta a concessione in base alla legge sul trasporto di viaggiatori (competenza dell'Ufficio federale o del Dipartimento);

– le controversie fra utenti della rete e gestori dell'infrastruttura concernenti una convenzione sull'accesso alla rete conclusa o richiesta dall'utente della rete e giudicate dalla Commissione d'arbitrato.

Fra queste ultime rientrano in particolare le controversie relative all'assegnazione dei tracciati, alla definizione dei prezzi dei tracciati, alle modalità di pagamento e ai crediti finanziari nelle quali si tratta, soprattutto, di stabilire se vi sono state discriminazioni. La Commissione d'arbitrato può modificare le convenzioni sull'accesso alla rete o porle in vigore contro la volontà del gestore dell'infrastruttura. Secondo l'articolo 40a Lferr, essa giudica le controversie relative alla garanzia dell'accesso alla rete e al calcolo della rimunerazione per l'utilizzazione dell'infrastruttura. Gli attuali compiti della CAF sono definiti come segue:

a. conformemente all'articolo 40a Lferr, la CAF giudica le controversie relative alla garanzia dell'accesso alla rete e al calcolo della rimunerazione per l'utilizzazione dell'infrastruttura. Le controversie sono giudicate dalla CAF su richiesta delle parti nella misura in cui venga contestata una violazione del divieto di discriminazioni in relazione a misure tariffarie (calcolo del prezzo dei tracciati) o non tariffarie (p.es. assegnazione dei tracciati). La CAF decide nei limiti delle competenze fissate nella legge;

b. la CAF vigila sul servizio di assegnazione dei tracciati costituito da FFS, BLS, SOB e UTP affinché l'assegnazione avvenga senza discriminazioni. Attualmente la vigilanza si basa unicamente su un accordo volontario di diritto privato tra la CAF e il servizio di assegnazione;

c. la CAF viene coinvolta a scopo informativo nella definizione dei prezzi dei tracciati. Si assicurano così alla CAF le conoscenze di base necessarie per giudicare eventuali controversie;

d. la CAF cura i contatti e lo scambio di esperienze con le autorità europee di regolazione. Essa partecipa al gruppo di lavoro costituito dalle autorità di regolazione della IQ-C (International Group for Improvement of Rail Freight Traffic on the North-South-Corridor) e sostiene gli sforzi compiuti dalle autorità politiche per ottimizzare la qualità nel corridoio nord-sud.