Rapporto e avamprogetto

comportamenti

discriminatori da parte di gestori dell'infrastruttura; Tribunale − Autorità di ricorso per le decisioni− Autorità di ricorso per le amministrativo della CAF. decisioni della CAF; federale − autorità di ricorso per le

decisioni del servizio di assegnazione dei tracciati.

2.1.4 La modifica proposta crea le condizioni per una totale assenza di discriminazioni

La nuova regolamentazione delle responsabilità qui proposta crea le condizioni per un'assegnazione dei tracciati senza discriminazioni, unificando i rimedi giuridici e stabilendo chiare competenze. Con l'assunzione della vigilanza sul mercato da parte della ex CAF, associata all'attività del Tribunale amministrativo federale, viene creato il servizio di regolazione richiesto dal diritto della CE.

2.1.5 Le alternative esaminate non sono in grado di garantire l'indipendenza

Per garantire la compatibilità con il diritto della CE sono state esaminate diverse varianti, tra cui quella di prevedere altre forme giuridiche per il servizio di assegnazione dei tracciati, in particolare una società anonima o l'integrazione nell'Amministrazione federale, ma è soprattutto il requisito dell'indipendenza a frapporsi a simili soluzioni:

− l'integrazione nell'Amministrazione federale potrebbe creare conflitti

d'interesse, poiché determinate parti dell'Amministrazione federale svolgono tra l'altro la funzione di proprietari nei confronti di imprese ferroviarie, in particolare delle FFS;

− una società anonima quale è stata costituita da FFS, BLS, SOB e UTP non è

«indipendente dalle imprese ferroviarie sul piano legale, organizzativo e decisionale» come prescritto dalla direttiva 2001/14/CE; il consiglio di amministrazione e l'assemblea generale sono infatti controllati da imprese ferroviarie integrate. Inoltre, la forma di società anonima non è né necessaria né opportuna, visto che il servizio di assegnazione dei tracciati proposto non ha scopo di lucro. Infine, una tale soluzione sarebbe in contrasto con le direttive sul governo d'impresa del Consiglio federale.

È stata altresì esaminata la possibilità di trasferire il ruolo della commissione d'arbitrato alla COMCO, affidandole le funzioni di autorità di ricorso e autorità di vigilanza sul mercato oppure unicamente la seconda. Tuttavia, quella di autorità di ricorso è una funzione estranea alla COMCO; quanto alla vigilanza sul mercato nel settore dei trasporti ferroviari, la COMCO stessa ha preferito rinunciarvi. Per questa ragione si è deciso di non coinvolgere la COMCO in misura maggiore rispetto a quanto previsto dal suo ruolo odierno.