Rapporto e avamprogetto

2.4.5 La nuova regolamentazione causa alla Confederazione costi per circa

3 milioni di franchi l'anno, ma risolve una controversia di lunga data

Nell'insieme, in Svizzera, i GIF sono chiamati a partecipare per un totale di 3 milioni di franchi ai costi di mantenimento dei servizi di difesa sostenuti dai Cantoni in relazione a una rete di circa 5200 km. La partecipazione dei GIF varia da poche centinaia di franchi l'anno a circa 2,2 milioni di franchi, a seconda della lunghezza delle tratte (lunghezza della propria rete) e del rischio. I criteri per la valutazione del rischio sono i seguenti: volume di traffico (viaggiatori, merci), rischi relativi al trasporto di merci pericolose, tunnel e pericoli naturali.

I contributi versati ai Cantoni saranno compresi tra circa 3000 e 500 000 franchi l'anno, sempre a seconda dei rischi e della lunghezza della rete di loro competenza. I contributi sono forniti sotto forma di indennità per le infrastrutture.

Il Consiglio federale prevede che la nuova regolamentazione risolverà una controversia di lunga data, consentendo così di realizzare più velocemente i progetti. Nell'ambito dei singoli progetti, i GIF risulteranno meno esposti alla pressione esercitata dai Cantoni affinché stipulino accordi specifici ai progetti per l'assunzione dei costi di mantenimento. Tuttavia, l'importo che è possibile risparmiare grazie alla realizzazione più rapida dei progetti non è quantificabile.

2.4.6 Alternative esaminate

Per il finanziamento dei costi, oltre all'indennizzo dei costi scoperti pianificati sono state esaminate diverse forme alternative, come il trasferimento sul prezzo del tracciato, un finanziamento speciale o un'indennità versata dalla Confederazione direttamente ai Cantoni. Dall'esame è risultato che gli importi sopra menzionati sono trascurabili se confrontati con quelli previsti nelle convenzioni sulle prestazioni concluse con le FFS o quelli considerati nelle indennità versate per i costi scoperti pianificati delle ITC. Lo svantaggio derivante dal fatto che i sussidi non vengono aumentati dell'importo corrispondente è dunque sostenibile.

Per la forma di finanziamento proposta l'onere amministrativo è minimo e gli strumenti sono semplici e consolidati.

La creazione di nuovi strumenti e basi giuridiche, come richiesto ad esempio da un finanziamento speciale, comporterebbe già solo per il suo sviluppo un elevato onere amministrativo. Inoltre, si renderebbe necessario utilizzare ripetutamente nuovi strumenti e procedimenti. Considerato l'ammontare degli importi, questo onere supplementare non appare giustificato.

2.5 Confronto giuridico e rapporto con il diritto europeo

Un elemento importante del progetto è rappresentato dall'adeguamento del diritto svizzero ai primi due pacchetti ferroviari della CE.