Rapporto esplicativo

- integrazione di diversi setting (ad es. scuola, posto di lavoro ecc.) e coinvolgimento di vari partner;

- ricorso a strategie e messaggi diversi in funzione del gruppo target (popolazione in generale, gruppi di persone specifici, singoli individui);

- lancio di azioni volte a modificare le norme sociali (ad es. il non fumare quale nuova abitudine sociale) allo scopo di promuovere l’adozione da parte del singolo di comportamenti preventivi o di uno stile di vita salutare;

- introduzione di misure legali e di strumenti di indirizzo specifici, tra cui ad esempio la riscossione di tasse d’incentivazione, misure di regolazione del mercato come limitazioni della vendita o tasse, ma anche incentivi positivi come sovvenzioni e contributi a progetti.

1.1.3 Legislazione

In generale

La legislazione in materia di prevenzione e promozione della salute non è unitaria, è poco chiara e presenta importanti lacune. Le disposizioni sulla prevenzione delle malattie e la promozione della salute in vigore a livello federale e cantonale coprono solo singoli sottosettori e sono relativamente generiche oppure formulate in modo da lasciare spazio a molte interpretazioni. Va detto inoltre che a livello federale, le norme costituzionali e legali sono strutturate in base ad argomenti (ad es. categorie di prodotti, enti assicurativi ecc.) diversi rispetto alla prevenzione e alla promozione della salute, orientate invece alle malattie o ai fattori di rischio. D’altro canto, nel campo della sicurezza del lavoro secondo la LAINF come pure della protezione della salute sul posto di lavoro vi è una notevole densità normativa10.

Legislazione sui prodotti

Molte leggi federali in materia sanitaria disciplinano l’uso di determinati prodotti e mirano in generale a garantire la protezione della salute. Introducendo ad esempio l’obbligo di informare la collettività, queste leggi forniscono un contributo importante alla prevenzione e alla promozione della salute. Tra di esse troviamo in particolare la legge sugli stupefacenti, la legge sugli agenti terapeutici, la legge sui prodotti chimici, la legge sulla radioprotezione e la legislazione sulle derrate alimentari. Queste leggi contengono però in parte anche disposizioni che potrebbero fungere da base per l’adozione di misure specifiche di prevenzione e promozione della salute nel settore corrispondente.

Va segnalata in particolare la legge federale del 9 ottobre 1992 11 sulle derrate alimentari (LDerr). L’articolo 12 LDerr attribuisce alla Confederazione la competenza di informare la collettività sulle conoscenze scientifiche di interesse generale in ambito nutrizionale che sono rilevanti per la prevenzione delle malattie e la protezione della salute (cpv. 1). Essa può inoltre promuovere l’informazione e la