Rapporto sui risultati

Legge sulla prevenzione – Risultati della procedura di consultazione

Articolo 28 Modifica del diritto vigente

1. Legge federale del 21 marzo 1969 sull’imposizione del tabacco; art. 28 cpv. 2 lett. c

I pareri in merito alla gestione della tassa per la prevenzione del tabagismo da parte dell’ISPPS sono integrati in quelli concernenti l’articolo 15 AP LPrev (cfr. capitolo 3.1.6).

2. Legge federale del 18 marzo 1994 sull’assicurazione malattie; art. 19

Per VD è bene separare l’assicurazione dalla prevenzione, soprattutto in considerazione di possibili sistemi bonus-malus.

Le richieste di continuare a gestire la fondazione Promozione Salute Svizzera sono integrate nei pareri generali in merito all’avamprogetto LF ISPPS al capitolo 2.2.2.

2. Legge federale del 18 marzo 1994 sull’assicurazione malattie; art. 20

I pareri in merito alla gestione del supplemento al premio LAMal da parte dell’ISPPS sono integrati in quelli concernenti l’articolo 15 AP LPrev (cfr. capitolo 3.1.6).

AWMP chiede che la natura del supplemento al premio LAMal venga chiarita in base a elementi solidi, evidenziando tutte le possibili ripercussioni. La conseguenza del trasferimento all’ISPPS di questo prelievo a favore della prevenzione sarebbe considerevole: se fosse utilizzato in tal modo, il prelievo dovrebbe essere considerato come una vera e propria imposta. Poiché però la Costituzione non prevede una base giuridica in tal senso, la Confederazione non avrebbe quindi la competenza di prelevare questi contributi. Se fosse la Confederazione a gestire questo prelievo, anche per GF CH, GL, hotel, SAV, SVV e TI si porrebbe la questione della sua natura o costituzionalità. La costituzionalità della nuova norma non è chiara nemmeno per ECON, secondo cui l’attuale destinazione (finanziamento dei compiti di prevenzione dell’assicurazione malattie) è utile e andrebbe mantenuta. Inoltre, SVV non approva che gli assicuratori si occupino semplicemente dell’incasso.

Secondo GF CH, dalla riformulazione dell’articolo 20 LAMal non è chiara la natura giuridica del prelievo, tanto più che la destinazione non coinciderebbe con quella prevista all’articolo 13 AP LPrev. Propone pertanto di riformulare l’articolo nel modo seguente:

«¹ Per ogni persona assicurata obbligatoriamente ai sensi della presente legge, gli assicuratori prelevano per conto della Confederazione un supplemento al premio che serve per finanziare i compiti di cui all’articolo 13 LPrev.

² Il Consiglio federale fissa l’importo del prelievo in base alla strategia e al piano di finanziamento dell’Istituto previamente approvati. Il Consiglio federale disciplina la procedura di riscossione del prelievo e il suo trasferimento all’Istituto.Il prelievo non è soggetto all’imposta sul valore aggiunto.»

PLANeS e FE FPMH propongono di aggiungere un quarto capoverso dal seguente tenore: «Il Consiglio federale può trovare ulteriori fonti di finanziamento.»

2. Legge federale del 18 marzo 1994 sull’assicurazione malattie; art. 33 cpv. 2^bis

FMH auspica che nella LAMal i medici scolastici siano annoverati tra i fornitori di prestazioni.

Per AG alla Confederazione dovrebbero competere i programmi di diagnosi precoce, per cui non è necessario modificare l’art. 33 LAMal.⁶⁴