Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Uffiico federale dell’energia UFE

Sezione Diritto in materia di elettricità e di acqua

22 ottobre 2008

Revisione dell’ordinanza sulla procedura d’approvazione dei piani di impianti elettrici, dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio, dell’ordinanza sulle linee elettriche e dell’ordinanza sulla procedura di approvazione dei piani di impianti ferroviari (modifica OPIE, OPT, OLEI e OPAPIF)

Rapporto esplicativo

1. Premesse

Il 9 novembre 2005, il DATEC ha istituito il gruppo di lavoro «Reti di trasmissione e sicurezza di approvvigionamento» (LVS), incaricato di definire le basi per una rete di trasporto ottimizzata e strategica e i progetti di costruzione di linee elettriche prioritari nonché di proporre misure per accelerare le procedure relative al piano settoriale e all’approvazione dei piani (senza modificare la legislazione). Nel suo rapporto conclusivo del 28 febbraio 2007, il gruppo di lavoro ha formulato una serie di raccomandazioni. In relazione all’acceleramento delle procedure, esso ha proposto il miglioramento della collaborazione tra le parti e dei processi amministrativi. Queste proposte sono in gran parte attuate.

Con decreto del 21 febbraio 2007, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di chiarire in che misura è possibile snellire e accelerare ulteriormente le procedure di autorizzazione mediante adeguamenti della legislazione rilevante per le linee elettriche. Sulla base di una perizia esterna

all’Amministrazione, un gruppo di lavoro dell’UFE ha definito tre misure per l’acceleramento della procedura relativa al piano settoriale e sette misure per l’acceleramento della procedura di approvazione dei piani.

Su proposta del DATEC del 15 gennaio 2008, il 20 febbraio 2008 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento di preparare la revisione dell’ordinanza sulla procedura d’approvazione dei piani di impianti elettrici, con la quale attuare le seguenti misure:

- definizione di criteri per la deroga all’obbligo del Piano settoriale elettrodotti (PSE);

- rinuncia dell’ESTI a condurre trattative concernenti le opposizioni, nei casi in cui il raggiungimento

di un accordo sembra improbabile;

- regolamentazione concernente progetti edilizi di terzi in prossimità di linee elettriche.

Nel contempo il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di esaminare in modo approfondito le rimanenti sette misure entro la fine del 2008.

Oltre alle misure raccomandate dal gruppo di lavoro LSV e alle modifiche dell’OPIE ordinate dal Consiglio federale, nell’ambito della presente revisione si può procedere anche agli adeguamenti previsti da tempo relativi all’ordinanza sulla pianificazione del territorio e che possono risultare positivi per la durata delle procedure del piano settoriale.