Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente,dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell’energia UFE

Sezione Poteri pubblici e Edilizia

22 ottobre 2008

Rapporto esplicativo concernente la modifica della legge sull’energia

1. Situazione iniziale

Nel febbraio 2007 il Consiglio federale ha deciso di fondare la sua politica energetica sui seguenti quattro pilastri: efficienza energetica, incentivazione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Nell’ambito di questa decisione il Consiglio federale ha quindi incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 i piani di azione per le misure di efficienza energetica in tutti i settori. Nel febbraio 2008 il Consiglio federale ha deciso una serie di misure di politica energetica che sono confluite in vari piani di azione, tra cui il piano di azione «Efficienza energetica». Questo piano di azione presuppone che nei prossimi 20 anni il consumo d’energia di edifici, veicoli e apparecchi, con l’adozione delle migliori tecnologie («best practice») attualmente disponibili sul mercato e con il prevedibile ulteriore sviluppo tecnico, potrà essere ridotto del 30-70 per cento a seconda del campo di applicazione.

Nelle misure del piano di azione «Efficienza energetica» sono riportati tre obiettivi armonizzati con quelli presentati nel rapporto sul clima dell’UFAM dell’agosto 2007 e con gli obiettivi internazionali. Il primo obiettivo prevede una riduzione del consumo di energie fossili, il secondo una limitazione della crescita del consumo di elettricità, mentre il terzo consiste nell'applicare la strategia «best practice» nei settori edifici, veicoli, apparecchi e processi industriali. Il Consiglio federale ha deciso queste misure il 20 febbraio 2008, ma non si è ancora pronunciato sugli obiettivi sottoposti.

Il piano d’azione «Efficienza energetica» comprende 15 misure che costituiscono una combinazione di incentivi, misure di promozione, prescrizioni sul consumo, standard minimi, nonché di misure nel settore della ricerca e della formazione. Le misure del piano d’azione presentano effetti energetici considerevoli e dovrebbero inoltre dare impulsi economici, in particolare alle nuove tecnologie, all’edilizia e alle piccole e medie imprese innovative. Le misure proposte nel piano d’azione tengono conto dei oltre 130 pareri come anche dei pareri orali presentati nel corso della consultazione. La maggior parte dei partecipanti alla consultazione ha accolto con favore il piano d’azione «Efficienza energetica».

Le modifiche della legge sull’energia (LEne, RS 730.0) spiegate ai numeri 2 - 3 del presente rapporto permettono di creare a livello federale i presupposti giuridici per l’applicazione delle due misure decise dal Consiglio federale, cioè «Introduzione di una certificazione energetica degli edifici sul piano nazionale» e «Introduzione di accordi sul programma per le misure di efficienza energetica dei Cantoni» del piano di azione «Efficienza energetica». Nel contempo viene così realizzata anche la mozione del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati «Contratti sulle prestazioni per l’efficienza energetica» (06.3134).