Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale dell’energia UFE

Sezione Efficienza energetica

22 ottobre 2008

Rapporto esplicativo concernente le modifiche dell’ordinanza sull’energia (OEn) relative alle esigenze degli apparecchi elettrici con raccordo alla rete

1. Situazione iniziale

Nel febbraio 2007 il Consiglio federale ha deciso di fondare la sua politica energetica sui seguenti quattro pilastri: efficienza energetica, incentivazione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Nell’ambito di questa decisione il Consiglio federale ha quindi incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 i piani di azione per le misure di efficienza energetica in tutti i settori. Nel febbraio 2008 il Consiglio federale ha deciso una serie di misure di politica energetica che sono confluite in vari piani di azione, tra cui il piano di azione «Efficienza energetica». Questo piano di azione presuppone che nei prossimi 20 anni il consumo d’energia di edifici, veicoli e apparecchi, con l’adozione delle migliori tecnologie («best practice») attualmente disponibili sul mercato e con il prevedibile ulteriore sviluppo tecnico, potrà essere ridotto del 30-70 per cento a seconda del campo di applicazione.

Nelle misure del piano di azione «Efficienza energetica» sono riportati tre obiettivi armonizzati con quelli presentati nel rapporto sul clima dell’UFAM dell’agosto 2007 e con gli obiettivi internazionali. Il primo obiettivo prevede una riduzione del consumo di energie fossili, il secondo una limitazione della crescita del consumo di elettricità, mentre il terzo consiste nell'applicare la strategia «best practice» nei settori edifici, veicoli, apparecchi e processi industriali. Il Consiglio federale ha deciso queste misure il 20 febbraio 2008, ma non si è ancora pronunciato sugli obiettivi sottoposti.

Il piano d’azione «Efficienza energetica» comprende 15 misure che costituiscono una combinazione di incentivi, misure di promozione, prescrizioni sul consumo, standard minimi, nonché di misure nel settore della ricerca e della formazione. Le misure del piano di azione presentano effetti energetici considerevoli e dovrebbero inoltre dare impulsi economici in particolare alle nuove tecnologie, all’edilizia e alle piccole e medie imprese innovative. Le misure proposte nel piano d’azione tengono conto dei oltre 130 pareri come anche dei pareri orali presentati nel corso della consultazione. La maggior parte dei partecipanti alla consultazione ha accolto con favore il piano d’azione «Efficienza energetica», in particolare le misure concernenti gli apparecchi elettronici e i propulsori elettrici hanno ottenuto un’ampia approvazione.

Le modifiche all’OEn spiegate nel presente rapporto contribuiscono all’applicazione delle 15 misure del piano d’azione «Efficienza energetica». Ultimamente sono stati presentati diversi interventi parlamentari che contribuiscono anch’essi al raggiungimento degli obiettivi del piano d'azione «Efficienza energetica». Si tratta in particolar modo di quattro mozioni, che dopo essere state approvate dalle due Camere, sono state trasmesse al Consiglio federale: «Emissioni delle autovetture nuove immatricolate in Svizzera» (07.3004), «Prescrizioni sul consumo energetico per gli apparecchi preposti alla diffusione della televisione digitale» (07.3288), «Introduzione di norme concernenti il