Rapporto esplicativo

organizzazioni non governative e dei sindacati102. Le misure di ritorsione proibite comprendono qualsiasi forma di discriminazione che influenza le condizioni d’impiego, a condizione che l’impiegato riesca a dimostrare che la segnalazione è uno degli elementi, non necessariamente quello principale, all’origine della discriminazione. La fondatezza delle prove che occorre presentare varia a seconda della fase della procedura. Dalla prima richiesta presentata al Secretary of Labor deve risultare che la misura di ritorsione è correlata alla segnalazione (p. es. perché i due eventi sono avvenuti a breve distanza l’uno dall’altro)103. Se il caso viene giudicato da un tribunale amministrativo, l’impiegato deve dimostrare la forte verosimiglianza della correlazione di cui sopra, poiché sono ammesse le prove indiziarie104. Dal canto suo il datore di lavoro può discolparsi in qualsiasi fase del procedimento se riesce a dimostrare che avrebbe adottato la stessa misura anche senza la segnalazione. In questo caso tuttavia le prove devono essere certe.

L’impiegato può interporre ricorso contro una misura di ritorsione dinanzi al Secretary of Labor (SOL)105. Se questi non decide in via definitiva entro 180 giorni, l’impiegato è autorizzato a rivolgersi al giudice che riesamina l’intero caso106. La decisione del SOL è impugnabile dinanzi al tribunale amministrativo, la cui decisione è a sua volta impugnabile in appello.

La Sarbanes-Oxley Act ha lo scopo di ripristinare le condizioni vigenti prima della misura ritenuta abusiva107. Sancisce quindi, se del caso, la reintegrazione dell’impiegato, il pagamento degli arretrati di stipendio e un eventuale risarcimento. Il diritto penale prevede inoltre sanzioni severe. La fattispecie di intralcio alla giustizia è stata modificata e contempla ora qualsiasi misura di ritorsione nel contesto dell’attività professionale, in particolare quelle adottate nei confronti di coloro che informano le autorità esecutive di violazioni della legislazione federale108. La pena comminata va dalla multa a un massimo di dieci anni di carcere. Una violazione della Sarbanes-Oxley Act è paragonabile a un’infrazione alla Securties Exchange Act del 1934,109 che prevede sanzioni severe. Ne consegue anche che la Securities and Exchange Commission (SEC) ha la facoltà di aprire un’inchiesta.

Gran Bretagna

La Gran Bretagna ha disciplinato il diritto di segnalazione in maniera esauriente, sia nel settore privato, sia in quello pubblico, mediante la Public Interest Disclosure Act del 1998 (PIDA)110, entrata in vigore il 2 luglio 1999. La legge è stata varata in seguito a diversi incidenti dovuti a lacune nel settore della sicurezza. Il personale era cosciente delle lacune, ma non le segnalava per paura di misure di ritorsione. La