Rapporto esplicativo

Consultazione 2008/41: Revisione parziale del Codice delle obbligazioni (protezione in caso di segnalazione di irregolarità da parte del lavoratore) · 40 pagine

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Il licenziamento dovuto a una segnalazione legittima è considerato abusivo in virtù dell'Employment Rights Act del 1996 (art. 103A). In caso di un licenziamento abusivo la legislazione inglese sancisce la reintegrazione sul posto di lavoro, l’offerta di un posto analogo oppure, se ciò non è possibile, un risarcimento (art. 112). Se l’impiegato lo desidera la reintegrazione o l’offerta di un nuovo impiego sono decisi dal giudice che tiene conto delle possibilità del datore di lavoro e di eventuali errori commessi dall’impiegato (art. 116). Se viene decisa la reintegrazione, essa non può essere imposta. Il datore di lavoro che non si attiene alla decisione deve però pagare un risarcimento sotto forma di una sanzione penale (art. 117).

In caso di licenziamento abusivo dovuto a una segnalazione (art. 128) si applica il cosiddetto Interim Relief. Si tratta di una procedura che prevede delle misure provvisorie per un primo esame del caso. A seconda delle circostanze il tribunale penale può ordinare la reintegrazione, l’offerta di un impiego analogo o la continuazione del rapporto di lavoro fino alla fine del processo. In quest’ultimo caso è rilevante unicamente la retribuzione stabilita per contratto. La legislazione inglese non prevede, infatti, l’obbligo di ottemperare a condizioni extra-finanziarie. Si tratta di un principio della «common law». Pertanto il giudice non può ordinare all’impiegato di riprendere il lavoro, poiché il rapporto di lavoro è considerato essenzialmente personale112.

Canada

Il 25 novembre 2005 il Canada ha varato una legge sulla tutela dei funzionari che segnalano irregolarità113, allo scopo di proteggerli dalle conseguenti misure di ritorsione. Sono contemplate le segnalazioni per qualsiasi violazione di legge, per l’esposizione a pericolo della vita, della sicurezza o dell’ambiente, come pure per l’uso abusivo di fondi pubblici e i casi gravi di cattiva gestione (art. 8). È obbligatorio effettuare prima una segnalazione interna (art. 12-14), ma è espressamente consentita anche l’informazione dell’opinione pubblica (art. 16). La legge vieta qualsiasi misura di ritorsione (art. 19).

Il 29 marzo 2004 è stato inoltre adottato il nuovo articolo 425.1 del Codice penale canadese114 che punisce con una pena detentiva fino a cinque anni tutti i datori di lavoro che sanzionano un impiegato perché ha rivelato o era in procinto di rivelare a un’autorità incaricata di applicare la legge in un settore specifico un atto che ritiene contrario a una legge federale o provinciale.

Infine la giurisprudenza ha riconosciuto che una segnalazione può costituire un’eccezione di pubblico interesse all’obbligo di fedeltà115. La segnalazione deve però limitarsi ai casi gravi ed essere effettuata prima internamente. Le leggi speciali

112 Cfr. Lang, Anna-Naomi, Arbeitsrechtliche Kündigungsschutzsysteme und ihre Sanktionen - Ein Vergleich des englischen, deutschen und schweizerischen Recht, tesi Basilea 2004, pagg. 178-179.

113 Gazette du Canada, Partie III, 25 gennaio 2006, Vol. 28 n. 5; Partie II, 4 aprile 2007, Vol.

141 n. 7

114 Lois du Canada, 2004, chapitre 3

115 Cfr. Johansen, David, Projet de loi S-6: Loi sur la dénonciation dans la fonction publique, LS-430F Contexte let. B, disponibile su: http://www.parl.gc.ca/LEGIsINFO/index.asp?Language=F&query= 3121&Session=11&List=ls