Rapporto esplicativo

‚ In oltre la metà dei casi, il budget di assistenza ha permesso di sgravare i familiari che prestano le cure.

‚ Il soggiorno a casa abbinato al versamento di un budget di assistenza 15

genera costi inferiori a carico della collettività (ca. 5'500 franchi all’anno) rispetto al soggiorno in istituto. Complessivamente, però, il budget di assistenza ha provocato un considerevole aumento delle spese di aiuto e di assistenza. Ciò è dovuto alle spese supplementari per le persone che vivevano a casa già prima del progetto e beneficiavano perlopiù di un’assistenza gratuita. L'aumento – in media 35'000-40'000 franchi all'anno per persona – corrisponde in gran parte al volume delle prestazioni di cura finora prestate gratuitamente dai familiari. Pur considerando i risparmi realizzati grazie ai ricoveri evitati, le spese supplementari restano notevoli.

‚ I risparmi realizzati grazie agli assicurati che hanno cessato di vivere in istituto e ai ricoveri evitati non sono stati sufficienti a compensare le spese supplementari dovute alle persone che vivevano a casa già prima del progetto pilota. Contrariamente alle attese, per rispettare il principio della neutralità dei costi il budget di assistenza non può essere introdotto nella forma del progetto pilota, ma deve essere adattato.

1.2 Necessità d’intervento

1.2.1 Contributo al consolidamento finanziario dell'AI

16 Bilancio dell’AI

Secondo le attuali previsioni sul bilancio dell’AI, gli adeguamenti apportati al sistema, la 5a revisione AI e il finanziamento aggiuntivo dovrebbero riportare in pareggio i conti annuali dell'assicurazione a partire dal 2011. Dal 2018, tuttavia, quando scadrà il finanziamento aggiuntivo e verranno a mancare gli introiti supplementari dell’IVA, il deficit annuo dovrebbe risalire a circa 1,1 miliardi di

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franchi , a meno che entro tale data non siano stati presi ulteriori provvedimenti sufficientemente efficaci. Per questa ragione, nonostante gli sviluppi positivi e gli adeguamenti apportati al sistema, saranno ancora necessarie riforme, soprattutto perché il sistema di finanziamento attuale fa sì che i risparmi realizzati dall’AI non vanno interamente a beneficio dell’assicurazione: attualmente, infatti, il contributo versato dalla Confederazione all’AI è calcolato in percentuale delle spese correnti. Questo significa che per ogni franco speso l’assicurazione riceve dai poteri pubblici 38 centesimi. A causa di questo sistema, tuttavia, una riduzione delle uscite di un franco comporta una diminuzione di 38 centesimi del contributo federale. In realtà, dunque, un risparmio di un franco sgrava l'AI di soli 62 centesimi. In altre parole: per compensare il deficit di 1,1 miliardi di franchi annui, l’AI dovrebbe risparmiare non 1,1 ma 1,7 miliardi di franchi.