Rapporto esplicativo

dell’attività lucrativa con conseguente riduzione della rendita (effetti di questo genere sono già stati osservati nel quadro del progetto pilota).

Per prendere piede, ogni nuova prestazione ha bisogno di qualche anno. Per il contributo per l’assistenza si prevede che nei primi cinque anni i costi cresceranno lentamente fino a raggiungere il pieno sviluppo della domanda nell’AI. Nei prossimi 15 anni saranno invece ancora pochi i beneficiari di un contributo per l’assistenza che raggiungeranno l’età pensionabile. I costi dell’AVS aumenteranno in media di circa un milione di franchi l’anno.

Ripercussioni finanziarie del contributo per l’assistenza sull’AI

Tabella 1-9 Media annuale 2012-2027, in milioni di franchi, ai prezzi del 2009 Variazione delle uscite Contributo per l’assistenza45

Esecuzione (uffici AI e consulenza)4

Risparmi sulle rendite - 1

Riduzione dell’assegno per grandi invalidi - 50

Totale - 2

Modelli d’assistenza scartati

‚ Contributo per l’assistenza per tutti i beneficiari di un assegno per grandi invalidi: il modello in consultazione si concentra sui beneficiari di un assegno per grandi invalidi dell’AI in grado di esercitare i diritti civili (cioè maggiorenni e capaci di discernimento) e conferisce al contempo al Governo la competenza di definire condizioni di diritto più mirate e graduate in maniera più precisa. Sopprimendone il riferimento esclusivo alle persone in grado di esercitare i diritti civili (come proposto da più parti), si rischierebbe di versare contributi per l’assistenza a persone fortemente limitate nella loro capacità di discernimento e quindi non in grado di assumersi responsabilità e di vivere autonomamente. In questi casi il contributo per l’assistenza promuoverebbe la vita a domicilio in generale, ma non sarebbe di alcuna utilità per il raggiungimento dello scopo perseguito.

Con l’aggiunta di 10'000 adulti soltanto parzialmente capaci d’intendere e volere e di 8'000 minori, il gruppo di destinatari crescerebbe da 20'000 a 38'000 persone, con un aumento pari al 90 per cento. Ipotizzando la stessa domanda e le stesse prestazioni delle persone in grado di esercitare i diritti civili, questo significherebbe un aumento di 44 milioni di franchi l’anno dei costi, che salirebbero a 90 milioni. Per introdurre un tale modello senza far crescere i costi dell’assicurazione bisognerebbe quindi sopprimere altre prestazioni per lo stesso importo. Poiché con l’estensione