Rapporto esplicativo

lo 276 capoverso 1 CPP²⁸, non viene nemmeno inserita nel fascicolo, per cui l'ingerenza nella sfera privata è irrilevante²⁹.

Per motivi di chiarezza e di certezza del diritto, è auspicabile introdurre nella LSCPT un'apposita disposizione (art. 34 AP) che sancisca nel senso sopra esposto i rimedi giuridici contro le decisioni del Servizio, riconosciuti ai soggetti LSCPT.

Non vi è motivo d’introdurre nella LSCPT – per non ritardare l'esecuzione di una misura di sorveglianza disposta – una disposizione che preveda in maniera generale e assoluta l'assenza di effetto sospensivo dei ricorsi presentati dai soggetti LSCPT contro una decisione di sorveglianza del Servizio. Infatti, in primo luogo, conformemente all'articolo 55 capoverso 2 della legge federale del 20 dicembre 1968³⁰ sulla procedura amministrativa, il Servizio può sempre prevedere che un ricorso contro la propria decisione non abbia effetto sospensivo e l'autorità di ricorso può annullare l'effetto sospensivo una volta depositato il ricorso. In secondo luogo, le sanzioni penali (cfr. n. 1.4.7) e amministrative (cfr. n. 1.4.8) previste sono sufficienti per dissuadere i soggetti LSCPT desiderosi di ritardare l'esecuzione di una misura di sorveglianza dal depositare un ricorso dilatorio. In terzo luogo, quando un fornitore di servizi di telecomunicazione afferma di non essere in grado di effettuare la sorveglianza disposta, quest'ultima può, se del caso, essere affidata al Servizio o a un terzo a spese del fornitore in questione (art. 24 AP), fatto che del resto può anch’esso avere un effetto deterrente.

1.5 Diritto comparato

I Paesi confinanti con la Svizzera hanno adottato regimi di sorveglianza della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni simili a quello proposto dall'avamprogetto. In particolare è ammessa anche la sorveglianza della telefonia via Internet. Tuttavia si riscontrano alcune differenze nelle modalità rispetto alla regolamentazione prevista nell'avamprogetto. Il diritto tedesco stabilisce, per esempio, che i dati corrispondenti a quelli che in Svizzera vengono chiamati dati secondari siano conservati dai fornitori di servizi di telecomunicazione per sei mesi e non per dodici come proposto dall'avamprogetto al posto degli attuali sei mesi (cfr. art. 23 AP e relativo commento).

2 Commento ai singoli articoli

2.1 Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1 Campo di applicazione materiale

Il capoverso 1 definisce il campo di applicazione materiale della LSCPT. Non sono state apportate modifiche sostanziali rispetto alla LSCPT attualmente in vigore. Sebbene la cosa sia implicita e riconosciuta, per ragioni di chiarezza il nuovo testo

²⁸RS ... (FF 2007 6327)

²⁹Cfr. messaggio del 1° luglio 1998 concernente la LSCPT, FF 1998 3350.

30 RS 172.021