Rapporto esplicativo

mandato costituzionale che mira alla promozione della costruzione di alloggi e dell’accesso alla proprietà abitativa, come pure dall’obiettivo del risparmio energetico.

In sintesi si può constatare che un controprogetto indiretto nel senso di un cambiamento di sistema con eccezioni limitate va valutato positivamente da più punti di vista. Anche tenuto conto di entrambe le possibilità di deduzione rimanenti, prevalgono semplicità e praticabilità, nel senso che la soppressione del valore locativo e delle spese di manutenzione riduce i costi legati all’esecuzione. Diversamente da quanto prevede l’iniziativa popolare HEV, tutti i proprietari di abitazione sono incentivati ad estinguere i loro debiti. Rispetto al cambiamento integrale di sistema, l’accettazione politica poggia inoltre su una base più ampia. Le eccezioni limitate dovrebbero raccogliere consensi anche da parte di chi sostiene con veemenza un cambiamento integrale di sistema.

1.7 Abitazioni secondarie

1.7.1 Situazione iniziale

Nel quadro della legislazione in vigore gli immobili, i relativi redditi come pure i guadagni provenienti dalla loro alienazione sono tassati esclusivamente nel Cantone nel quale si trova il patrimonio immobiliare (principio del luogo di situazione dell’immobile). Ciò vale anche per l’imposizione del valore locativo delle abitazioni secondarie utilizzate irregolarmente dai loro proprietari (per vacanze e tempo libero).

L’abolizione dell’imposizione del valore locativo concerne sia l’immobile abitato in proprio al domicilio fiscale, sia le abitazioni secondarie ad uso personale (rispettivamente altre abitazioni ad uso personale). Posto che in futuro venga soppressa l’imposizione del valore locativo, tale abolizione avrebbe ripercussioni particolarmente forti nei Cantoni con un grande numero di abitazioni secondarie utilizzate da persone straniere o provenienti da altri Cantoni. Ne è motivo il fatto che solitamente le abitazioni secondarie presentano un conto immobiliare positivo, ossia il loro valore locativo normalmente supera i costi deducibili vincolati all’immobile. Le minori entrate – stimate a circa 100 milioni di franchi – che un cambiamento di sistema causerebbe ai Cantoni a vocazione turistica avrebbero già dovuto essere prese in considerazione nel pacchetto fiscale 2001.

1.7.2 Proposta relativa alle abitazioni secondarie

Per tener conto della situazione finanziaria dei Cantoni a vocazione turistica dopo un cambiamento di sistema, si dovrebbe introdurre nella LAID un’imposta cantonale speciale sulle abitazioni secondarie utilizzate prevalentemente in proprio che presenti i seguenti parametri (imposta sull’abitazione secondaria):

l’imposta sull’abitazione secondaria si applica alle persone fisiche che dispongono nella loro sostanza privata di immobili che

• sono a loro disposizione per uso personale in forza del loro diritto di proprietà o