Rapporto esplicativo

Confederazione. Il Consiglio nazionale non ha finora seguito questa decisione. Il progetto si trova in procedura di eliminazione delle divergenze.

Nella sessione primaverile del 2010 il Consiglio nazionale ha accolto due iniziative di risparmio per l’alloggio che nel caso della Confederazione sarebbero connesse con un ammanco di imposte di 35 milioni. I Cantoni dal canto loro perderebbero 100 milioni. Il Consiglio degli Stati ha finora respinto interventi parlamentari a favore del risparmio per l’alloggio fiscalmente privilegiato.

Nel febbraio del 2010 la Commissione dei trasporti del Consiglio degli Stati (CTT-CS) ha inoltrato un’iniziativa parlamentare (10.402) che prevede di alimentare il Fondo infrastrutturale con un conferimento supplementare fino a 1,2 miliardi per avviare rapidamente i progetti di traffico d’agglomerato. Conformemente alla norma di complemento al freno all’indebitamento, un vigore da quest’anno, questo conferimento dovrebbe essere ammortato entri sei mesi per il tramite di miglioramenti supplementari del bilancio.

In base al piano settoriale strade la rete delle strade nazionali dovrebbe essere ampliata di circa 400 chilometri. Per la Confederazione ciò rappresenta maggiori uscite annue di oltre 300 milioni (esercizio e manutenzione: 105 mio.; sistemazione: 200 mio.). Il Consiglio federale ritiene che l’adeguamento del decreto sulla rete delle strade nazionali entra in linea di conto soltanto se le spese di esercizio e di manutenzione sono assunte integralmente dai Cantoni e se l’imposta sugli oli minerali può essere aumentata di 3 a 4 centesimi per finanziare la sistemazione. Non è stato possibile trovare un’intesa in merito con i Cantoni (al riguardo vedi anche: Verifica dei compiti della Confederazione, rapporto sul piano di attuazione, parte II,

n. 13.2.2, pag. 36).

Con i Cantoni sussistono divergenze anche in ambito di nuova dotazione dei fondi di compensazione NPC. Un rapporto dell’Amministrazione federale delle finanze (AFF) pubblicato nel maggio del 2009 e relativo alla neutralità della NPC sul bilancio nel 2008 evidenzia che i Cantoni sono complessivamente gravati di 100 milioni, mentre la Confederazione e le assicurazioni sociali sono rispettivamente sgravate di 47 e di 53 milioni. Questo risultato complessivo è dovuto in maniera determinante dalla deviazione in ambito di quota dei Cantoni all’imposta federale diretta perché nel 2008 l’imposta federale diretta ha presentato ricavi inaspettatamente elevati. Se si fa astrazione dell’effetto dell’imposta federale diretta e si considera unicamente il risultato della nuova ripartizione dei compiti, la Confederazione è gravata di 150 milioni rispetto alle cifre del piano finanziario, mentre i Cantoni sono sgravati di 97 milioni. Il Consiglio federale ritiene pertanto che un aumento corrispondente dei pagamenti di compensazione non si giustifica né anticipatamente, né al momento della nuova dotazione dei fondi di compensazione per gli anni 2012–15. I Cantoni dal canto loro hanno formulato l’auspicio che a contare dal 2012 la dotazione dei fondi di compensazione sia aumentata annualmente di 100 milioni. La Confederazione dovrebbe inoltre effettuare pagamenti arretrati per complessivi 400 milioni anche per gli anni 2008–2011.