Rapporto esplicativo

Nel gennaio del 2009 il Consiglio federe ha adottato delle decisioni di principio in merito a un’ulteriore riforma dell’imposizione delle imprese. Gli ammanchi di entrate risultano anzitutto dalla soppressione della tassa di emissione sul capitale proprio nonché dall’eliminazione degli ostacoli di natura fiscale in ambito di finanziamento dei conglomerati. Per la Confederazione ne risulterebbero minori entrate di 500 milioni. Una consultazione in merito dovrebbe essere avviata ancora nel primo semestre del 2010.

I vertici dell’esercito fanno valere una lacuna di finanziamento di 500 milioni. Per il suo tramite si dovrebbero finanziare investimenti supplementari nell’equipaggiamento dell’esercito, le cosiddette «lacune di capacità». Fondandosi sul rapporto sulla politica di sicurezza, il Consiglio federale definirà ancora quest’anno la sua strategia di sviluppo ulteriore dell’esercito e in tale ambito concretizzerà anche con quali misure sarà possibile eliminare la lacuna menzionata qui sopra. Il Consiglio federale ha tracciato la direzione fin dal 26 novembre 2008. Il DDPS è stato incaricato di approntare un piano di riduzione rapida degli effettivi dell’esercito parallelamente all’elaborazione del rapporto sulla politica di sicurezza (al riguardo vedi anche: Verifica dei compiti della Confederazione, rapporto sul piano di attuazione, parte II, n. 6.2.1, pag. 21).

Nel mese di febbraio di quest’anno le FFS hanno presentato i risultati di un cosiddetto «audit delle rete». Fondandosi su questo audit le FFS giungono alla conclusione che necessitano di risorse supplementari pari a una media di 850 milioni all’anno per la manutenzione e il rinnovo dell’infrastruttura ferroviaria nei prossimi anni. Per poter meglio valutare questa richiesta il DATEC ha ordinato una seconda perizia indipendente. Il DATEC ha inoltre istituito un gruppo di progetto composto di rappresentanti dell’Ufficio federale dei trasporti e dell’Amministrazione federale delle finanze con il mandato di elaborare una visione d’insieme del fabbisogno di risorse per gli investimenti di ampliamento e la conservazione della sostanza e di presentare proposte sulle modalità di ripristino, nel sistema di finanziamento dei trasporti pubblici, dell’equilibrio tra le risorse disponibili per il loro ampliamento e quelle per la loro conservazione (al riguardo vedi anche: Verifica dei compiti della Confederazione, rapporto sul piano di attuazione, parte II, n. 13.1, pag. 35). Le prime decisioni di finanziamento dovranno già essere prese nel contesto della convenzione di prestazioni tra la Confederazione e le FFS per gli anni 2011–2012. Il Consiglio federale dovrebbe adottare il relativo messaggio nell’estate del 2010. Un’indagine conoscitiva in merito si svolge parallelamente alla consultazione sul PCon 11/13.

1.2 Principi materiali del consolidamento del bilancio

1.2.1 Strategia di risanamento

Se negli anni 2009 e 2010 la politica finanziaria era ancora al servizio della stabilizzazione della congiuntura – ma sempre nell’osservanza delle direttive del freno all’indebitamento – ora invece, in considerazione dei deficit strutturali che si