Rapporto esplicativo

Sono toccate dal ritiro della Confederazione dal finanziamento 28 linee nel Cantone di Berna, 26 in quello di Vaud, 21 nei Grigioni, 18 in Vallese, 14 in Ticino e 12 nel Cantone di Lucerna. Per quanto concerne le imprese di trasporti sono toccate soprattutto quelle di autobus (in particolare PostAuto) e qualche rara impresa ferroviaria e di funivia. La misura concerne in primo luogo tutte le regioni rurali, e soprattutto le regioni di montagna. Per maggiori dettagli si veda l’Allegato 3.

Secondo l’opinione del Consiglio federale i trasporti pubblici devono essere impiegati laddove i loro vantaggi comparativi sono più grandi, e ciò soprattutto nei settori del traffico d’agglomerato (reti celeri regionali) e del traffico regionale viaggiatori con frequentazione elevata o media. La LTV prescrive per giunta che nella determinazione dell’offerta di traffico si deve tenere conto innanzi tutto della domanda.

Prelevamento di interessi a tasso agevolato sulla fideiussione per gli acquisti di mezzi aziendali

Nell’ambito della revisione delle normative sui trasporti pubblici (Riforma delle ferrovie 2) licenziata il 20 marzo 2009, l’Assemblea federale ha istituito la possibilità che la Confederazione possa fornire una garanzia nei confronti del creditore alle imprese che investono nel settore dei trasporti (art. 34 cpv. 1 della legge sul trasporto di viaggiatori). Finora, per il finanziamento degli acquisti di materiale rotabile, solo le FFS beneficiavano della messa a disposizione di capitali a tasso agevolato mediante garanzia statale tramite «Eurofima» (Società europea per il finanziamento di materiale ferroviario). Ora possono approfittare di una fideiussione della Confederazione anche altre imprese di trasporto concessionarie aventi diritto a indennità. Le garanzie sono fornite tanto per materiale nuovo come per quello già esistente. Nel secondo caso, tuttavia, ciò sarà possibile solo allorché nei finanziamenti correnti è stata stipulata un’apposita riserva e/o allorché devono essere rifinanziati. In virtù dell’articolo 21 capoverso 4 lettera e della legge sulle finanze della Confederazione (LFC; RS 611.0) per l’esecuzione è necessario che l’Assemblea federale approvi un credito d’impegno. Tale credito sarà presumibilmente limitato a 10 anni e a un importo di 11 miliardi. Il relativo messaggio è in fase di preparazione.

Grazie alla fideiussione della Confederazione, le imprese di trasporto aventi diritto a indennità possono finanziare a tasso agevolato gli investimenti per i mezzi aziendali (materiale rotabile, sistemi di distribuzione, depositi ecc.). L’aumento costante dei costi di materiale scoperti nel traffico regionale viaggiatori, indennizzati dalla Confederazione e dai Cantoni in media a 50/50, viene così ridotto. A più lungo termine si prevede un risparmio annuo sugli interessi pari, in media, a 12 milioni⁴⁴. Nei primi anni tuttavia questa cifra non sarà interamente raggiunta: nel 2012 e 2013 il credito per il trasporto regionale di viaggiatori sarà ridotto di 8, rispettivamente 9 milioni. Negli anni successivi la riduzione ammonterà mediamente a 12 milioni. Alla riduzione del credito per il traffico viaggiatori regionale è legato l’abbassamento della quota dei Cantoni (corrispondente alla totalità della somma