Rapporto verifica dei compiti della Confederazione

6.2 Riforme a medio termine e misure della verifica dei compiti

6.2.1 Ulteriore sviluppo della politica di sicurezza

La prestazione complessiva dell’esercito deve essere fornita in maniera più efficace ed efficiente con gli altri strumenti della politica di sicurezza. I doppioni devono essere eliminati in modo coerente. Questo può avvenire sulla base del rapporto della politica di sicurezza che presenta le minacce e i pericoli rilevanti e spiega come l'esercito deve svolgere i propri compiti. Il rapporto abbozza inoltre una cosiddetta «Rete integrata Svizzera per la sicurezza», che dovrebbe intensificare la cooperazione e il coordinamento tra Confederazione e Cantoni e quindi migliorare le premesse che permetteranno di individuare doppioni e di eliminarli allo scopo di incrementare l'efficienza. Nel rapporto sull'esercito vengono posti i valori di riferimento per l'ulteriore sviluppo dell'esercito. I contributi al risparmio potranno essere quantificati solo dopo che i due rapporti saranno stati discussi in Parlamento in quanto solo allora le concrete decisioni politiche potranno essere stimate con attendibilità.

I costi d'esercizio dell'esercito devono in ogni modo essere stabilizzati. Essi dipendono in parte - e non esclusivamente - dall'effettivo dell'esercito. Inoltre sono una conseguenza della dotazione materiale (sistemi di armi di grandi dimensioni, sistemi di informazione e di comunicazione), del livello di istruzione auspicato e del numero di sedi. Le misure per comprimere i costi d'esercizio non devono quindi riguardare unicamente la riduzione dei giorni di servizio ma devono interessare struttura, dotazione e infrastruttura dell'esercito.

In ambito di sistemi di alta tecnologia, taluni adeguamenti permettono già di conseguire risparmi. La verifica annunciata nel progetto della politica di sicurezza chiarirà quali e quanti sistemi dovranno essere acquisiti per un approfondito monitoraggio tecnologico e per il mantenimento del know-how nonché indicherà dove adeguamenti del livello inizialmente previsto saranno sostenibili sotto il profilo della politica della sicurezza e della difesa.

Il limite di spesa convenuto prima del PCon 11/13 obbliga a mettere fuori servizio determinati sistemi di armi e a chiudere delle sedi. Entrambi richiedono momentaneamente risorse supplementari. I lavori svolti finora permettono di concludere che notevoli risparmi potranno essere conseguiti solo se saranno adeguate le condizioni quadro giuridiche del modello

dell’obbligo di servizio e del modello d’istruzione, sempre che il mantenimento dell'obbligo generale di prestare servizio militare e del sistema di milizia lo consentano.

• Adeguamenti legali Legge federale sull’esercito e sull’amministrazione militare

(Legge militare; LM, RS 510.10)

• Pietre miliari dell’attuazione
Approvazione del rapporto sulla politica di sicurezza e del

rapporto sull'esercito da parte del Consiglio federale: settembre 2010

Messaggi sugli adeguamenti legislativi: fine 2013

Prevista entrata in vigore: da stabilire

• Sgravio di bilancio perseguito (in mio.) 2011 2012 2013 20142015

n.q. n.q. n.q.

6.2.2 Sfruttamento del potenziale di sinergie dei servizi d’informazione civili

Il 3 ottobre 2008 le Camere federali hanno approvato la nuova legge federale sul servizio informazioni civile (LSIC). Il 25 marzo 2009 il Consiglio federale ha deciso di riunire all’inizio del 2010 i due servizi d’informazione civili della Confederazione – il Servizio di analisi e prevenzione (SAP) e il Servizio informazioni strategico (SIS) – in un nuovo costituendo Ufficio