Rapporto verifica dei compiti della Confederazione

litica, lo sgravio del Consiglio federale da compiti amministrativi e l’incremento dell’efficienza dell’Amministrazione. Nel quadro della riforma dell’Amministrazione sono stati attuati nove progetti trasversali per l’intera Amministrazione federale. Temi al riguardo sono stati tra l’altro la creazione di strutture di condotta più snelle ed efficienti, la razionalizzazione e la centralizzazione degli acquisti presso l’UFCL e armasuisse, l’ottimizzazione della gestione del personale nonché una più chiara attribuzione organizzativa di diversi compiti della Confederazione e la soppressione dei doppioni che ne derivavano (ad es. riunione delle biblioteche). Grazie a questi progetti trasversali è stato altresì possibile adempire la direttiva di riduzione che il Parlamento aveva assegnato alla riforma dell’Amministrazione (2007: 30 mio., a contare dal 2008: 40 mio.). Oltre a questi progetti trasversali la riforma comprendeva anche 24 progetti dipartimentali le cui ripercussioni finanziarie non riguardano nella maggior parte dei casi le premesse istituzionali e finanziarie, bensì differenti settori di compiti.

Progetti di riforma recenti

Tra il 1997 e il 2003 in questo settore di compiti è stato inoltre effettuato un ampio processo di riforma nel quadro del progetto TIC «NOVE-IT». Grazie a questo progetto – che perseguiva una razionalizzazione della condotta, della definizione di strategie e della fornitura di prestazioni, nonché un miglioramento a livello di qualità, di flessibilità e di trasparenza dei costi

– sono stati conseguiti guadagni in termini di efficienza di 130 milioni all’anno con un investimento unico di 210 milioni.⁵

Fra i progetti di riforma di maggiori dimensioni occorre infine menzionare, da un lato, la riforma della direzione dello Stato, che persegue un rafforzamento dell’attività di governo del Consiglio federale; dall'altro, nel quadro del rapporto di valutazione GEMAP (FF 2009 6877) il Consiglio federale ha deciso un riesame dell’attuale modello dualistico di condotta (gestione orientata ai risultati nel settore GEMAP, gestione degli input nel settore rimanente). Concretamente entro ottobre 2010 dovranno essere approfondite tre opzioni di sviluppo ulteriore della gestione amministrativa. Una di queste opzioni è il Nuovo modello di gestione della Confederazione, che persegue la gestione integrata di compiti e di risorse per l’intera Amministrazione federale.

1.2 Riforme a medio termine e misure della verifica dei compiti

Anche nel quadro della verifica dei compiti le ottimizzazioni a livello organizzativo e informatico proposte per il settore delle premesse istituzionali e finanziarie rivestono piuttosto il carattere di riforme dell’Amministrazione. Concretamente si prospettano le seguenti misure.

1.2.1 Programma INSIEME

Gli attuali sistemi IT dell’Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) sono antiquati. I costi d'esercizio dell’infrastruttura IT e delle applicazioni superano di un multiplo quelli dei sistemi moderni e aumenteranno col passare del tempo. L’AFC ha pertanto dato vita al progetto INSIEME (sistemi IT comuni dell’AFC). Questo nuovo sistema consentirà di elaborare la massa di dati in aumento con il medesimo effettivo di personale. Esso renderà inoltre possibili razionalizzazioni dei processi amministrativi di routine e notevoli risparmi a livello di costi di esercizio che, ad avvenuto ammortamento degli investimenti di progetto, potranno sgravare a medio termine il bilancio.