Rapporto esplicativo

La naturalizzazione agevolata è segnatamente possibile per il coniuge straniero di un cittadino svizzero, nonché per i figli stranieri di un genitore svizzero. Benché questa procedura sia di competenza della Confederazione, il Cantone interessato è in ogni caso sentito prima della decisione finale. L'attuale legge federale sulla cittadinanza non prevede un regime speciale per gli stranieri della terza generazione, ma i Cantoni rimangono liberi di prevedere nel loro diritto agevolazioni in materia di cittadinanza dettagliate per questa categoria di persone.

In seguito alla votazione popolare del 12 giugno 1994, in cui è stato bocciato il progetto di naturalizzazione agevolata per i giovani stranieri, i Cantoni di Berna, Friburgo, Ginevra, Giura, Neuchâtel e Vaud hanno firmato, il 16 dicembre 1994, una convenzione di reciprocità sulle condizioni cantonali richieste per la naturalizzazione dei giovani stranieri, alla quale ha in seguito aderito anche il Cantone di Zurigo. I cofirmatari si sono segnatamente impegnati a prevedere una procedura agevolata in materia di naturalizzazione dei candidati in età compresa tra 16 e 25 anni e a riconoscere gli anni in cui i giovani stranieri hanno risieduto in un altro Cantone firmatario. Da allora, altri Cantoni hanno adottato disposizioni intese ad agevolare la naturalizzazione dei giovani stranieri.

1.6 Cifre attuali sulla naturalizzazione agevolata

In applicazione dell'articolo 38 capoverso 1 Cost., la legge sulla cittadinanza prevede una procedura di naturalizzazione agevolata per le categorie di persone seguenti: i coniugi stranieri dei cittadini svizzeri (art. 27 e 28 LCit), i figli stranieri di cui uno dei genitori è cittadino svizzero (art. 31a, 31b, 58a e 58c LCit), le persone la cui cittadinanza svizzera è stata ammessa per errore (art. 29 LCit) e i figli apolidi (art. 30 LCit).

Dal 2003, il numero annuo di naturalizzazioni agevolate è rimasto più o meno stabile. Nel 2008, ammontava complessivamente a 9 425, di cui 7 476 erano naturalizzazioni di coniugi stranieri di cittadini svizzeri. Queste persone provenivano principalmente dall'Italia, dalla Francia e dalla Germania.

In questi ultimi anni, il numero di naturalizzazioni agevolate di minori variava tra 670 e 830 (700 naturalizzazioni di persone al di sotto dei 18 anni nel 2008), e tra 10 000 e 15 000 per quanto riguarda le naturalizzazioni ordinarie (13 864 nel 2008)10. Questa statistica non consente tuttavia di stabilire la percentuale di stranieri della terza generazione.

In assenza di dati statistici specifici sul numero di persone che potrebbero beneficiare della prevista agevolazione si possono fare soltanto supposizioni. Nel 2008, sono nati in Svizzera 19 605 bambini di cittadinanza straniera11, di cui 15 717 (ossia l'80 %) provengono dalla popolazione residente permanente e dispongono normalmente di un permesso B o C12. Secondo una stima approssimativa, circa il 40 per cento di questi bambini dovrebbe soddisfare le condizioni necessarie per presentare una domanda, il che corrisponderebbe a circa 5 000-6 000 potenziali richiedenti