Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la revisione totale della legge sulle attività giovanili

modificata dal Consiglio degli Stati della mozione Amherd relativa ad una legge federale concernente il promovimento e la protezione dell’infanzia e dei giovani.

Mozione 00.3469 Claude Janiak – Legge quadro per una politica svizzera dell’infanzia e dei giovani

La mozione inoltrata il 27 settembre 2000 dal consigliere nazionale Claude Janiak chiede che la Confederazione emani una legge quadro che crei i presupposti per una politica svizzera più coordinata dell’infanzia e della gioventù e incarichi i Cantoni di mettere a punto una capillare politica di promozione giovanile. La Confederazione deve inoltre istituire un ufficio di coordinamento e di sostegno ai Cantoni che disponga di una struttura partecipativa, ossia coinvolga bambini e giovani nei dibattiti e nelle decisioni. Nel parere del 4 dicembre 2000 il Consiglio federale, pur condividendo in gran parte le valutazioni e le richieste contenute nell’intervento, rilevava che un’accurata realizzazione di quanto chiesto avrebbe richiesto tempo e che per questo era opportuno trasformare la mozione in postulato. Il 26 novembre 2001 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione; il 18 giugno 2002 il Consiglio degli Stati, aderendo alla proposta del Consiglio federale, ha accolto la mozione sotto forma di postulato.

Mozione 00.3400 Ursula Wyss – Migliorare la partecipazione dei giovani alla vita politica Mozione 01.3350 Ursula Wyss – Diritto di proposta per la Sessione federale dei giovani

Entrambe le mozioni della consigliera nazionale Ursula Wyss concernono la partecipazione politica dei giovani. La mozione del 23 giugno 2000 (00.3400) chiede l’adozione di provvedimenti per accrescere tale partecipazione, quella del 21 giugno 2001 (01.3350) l’introduzione di un diritto di proposta per la Sessione federale dei giovani. Riguardo al primo intervento l'Esecutivo si è detto disposto a far esaminare provvedimenti volti a migliorare la partecipazione politica dei giovani e a valorizzare la Sessione federale dei giovani. Esso ha invece respinto la concessione a quest’ultima di un diritto di proposta formale ritenendo la richiesta inadeguata. Il 26 novembre 2001 (00.3400) e il 30 settembre 2002 (01.3350) le mozioni sono state approvate dal Consiglio nazionale sotto forma di postulato.

Mozione 07.3033 Viola Amherd – Legge federale concernente il promovimento e la protezione dell’infanzia e dei giovani

La mozione depositata l’8 marzo 2007 dalla consigliera nazionale Viola Amherd chiede una legge quadro che definisca a livello federale in particolare gli ambiti relativi al promovimento, disciplini le disposizioni in materia di protezione in modo uniforme, colmi le lacune esistenti nelle leggi specifiche e definisca la collaborazione tra Confederazione, Cantoni e Comuni. Il 30 maggio 2007 il Consiglio federale ha respinto la mozione, in quanto i lavori necessari per la realizzazione del postulato Janiak (00.3469) erano ancora in corso. Il 19 dicembre 2007 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione. Il 18 dicembre 2008 il Consiglio degli Stati ha approvato una versione modificata rispetto a quella accolta dalla Camera prioritaria. In questa nuova versione si è rinunciato a chiedere una legge quadro specifica. In compenso il Consiglio degli Stati, viste le misure proposte dal Consiglio federale nel rapporto del 27 agosto 2008 (cfr. n. 1.1.5.2), ha chiesto una revisione della LAG. L’8 maggio 2009 la commissione incaricata dell’esame preliminare ha espresso la sua approvazione; l'11 giugno 2009 il Consiglio nazionale ha accolto la mozione nella versione accolta dal Consiglio degli Stati.

Iniziativa parlamentare 07.402 Viola Amherd – Base costituzionale per una legge federale sul promovimento dell’infanzia e dei giovani nonché sulla loro protezione

L’iniziativa parlamentare inoltrata il 12 marzo 2007 dalla consigliera nazionale Viola Amherd chiede di completare l’articolo 67 della Costituzione federale con un capoverso 1bis dal tenore seguente: «La Confederazione può emanare disposizioni per il promovimento dell’infanzia e dei giovani nonché sulla loro protezione». Il 2 novembre 2007 la Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura (CSEC) del Consiglio nazionale ha deciso di dare seguito all’iniziativa, mentre il 14 ottobre 2008, dopo aver discusso del rapporto del Consiglio federale (cfr. n. 1.1.5.2), la CSEC del Consiglio degli Stati l’ha respinta. Il 20 novembre 2008 la CSEC-N ha deciso di confermare la sua decisione iniziale. Infine, il 5 marzo 2009 anche il Consiglio nazionale ha dato seguito all'iniziativa. Il 12 maggio 2009 la CSEC-S ha riconsiderato la sua decisione e dato seguito all'iniziativa.