Rapporto esplicativo

persona non sia espulsa, se le autorità hanno ragionevoli motivi di credere che si tratti di una vittima della tratta di esseri umani. Durante il processo d’identificazione occorre garantire che la vittima riceva prestazioni di assistenza secondo l’articolo 12 commi 1 e 2.

Il comma 3 riguarda il problema relativo all’età della vittima quando risulta incerta e vi è motivo di credere che si tratti di un minore. In questi casi la vittima va trattata come se fosse minorenne e le si devono offrire le speciali misure di protezione conformemente alla Convenzione sui diritti del fanciullo36, fino a che non si accerta la sua età.

Il comma 4 sancisce le misure da adottare quando un minore non accompagnato è identificato come vittima. Per tener conto del benessere del minore quest’ultimo a livello legale deve essere rappresentato da un tutore, da un’organizzazione o da un’autorità (lett. a). Inoltre si devono prendere le misure necessarie per scoprire l’identità e la nazionalità del minore (lett. b) e fare ogni sforzo possibile per ritrovare la sua famiglia (lett. c). La ricerca della famiglia del minore tuttavia è opportuna solo quando serve al suo benessere. Occorre infatti tener presente che la famiglia potrebbe essere coinvolta nella tratta di esseri umani.

L’ordinamento giuridico e la prassi svizzeri corrispondono già ampiamente alle disposizioni dell’articolo 10. Per quanto riguarda gli obblighi del diritto in materia di stranieri di cui al comma 2 si rimanda a quanto affermato ai numeri 1.2.4.3 e 1.2.4.4 inerenti alle disposizioni per le vittime e i testimoni della tratta di esseri umani. Soprattutto la concessione di un periodo di recupero di almeno 30 giorni garantisce che la persona in questione non sia espulsa, se sussistono indizi fondati che si tratti di una vittima. Il diritto a beneficiare delle prestazioni come di un soccorso di emergenza durante questo periodo è garantito dal diritto svizzero37.

Il miglioramento dell’identificazione delle vittime rientra inoltre nell’esecuzione delle misure prioritarie nell’ambito della lotta alla tratta di esseri umani. Essa costituisce il contenuto centrale del corso «Lotta alla tratta di esseri umani», sviluppato dall’Istituto svizzero di polizia (ISP) in cooperazione con SCOTT, che ha avuto luogo per la prima volta nell’aprile 2007. La collaborazione tra le autorità di perseguimento penale e i centri di consulenza pubblici e privati per identificare le vittime e prestare loro assistenza, costituisce inoltre uno dei temi principali delle tavole rotonde cantonali contro la tratta di esseri umani. Per sostenere gli uffici operativi, SCOTT ha pubblicato nella sua guida pratica «Meccanismi di cooperazione nella lotta contro la tratta di esseri umani» una checklist con gli indicatori che consentono d’identificare le vittime della tratta di esseri umani38.

In merito alle disposizioni particolari dei commi 3 e 4 per l’identificazione delle vittime minorenni, va ricordato che la Svizzera ha ratificato la Convenzione dell’ONU sui diritti del fanciullo39, su cui si basano in parte tali disposizioni. Concretamente l’articolo 368 capoverso 1 del Codice civile svizzero del 10 dicembre 1907 (CC; RS 210) garantisce che ogni minorenne che non si trovi sotto la potestà paterna è sottoposto a tutela. In base all’articolo 368 capoverso 2 CC le autorità di perseguimento penale e le autorità amministrative sono tenute a notificare immediatamente casi simili all’autorità tutoria. Essa nomina un tutore o un curatore, che